在我国,信访制度发挥着公民利益表达、民主监督、权利救济及综合调节的功能。随着经济的快速发展和社会体制的转轨,社会生活中的深层次矛盾日益显性化,利益格局的调整和利益冲突日趋激烈。自上世纪70年代以来,作为我国国民经济主体的国有企业,进行体制改革,改制过程中引发一系列信访矛盾,如何彻底有效的解决这类信访问题是保证国有企业改制顺利进行的关键,是促进社会和谐稳定发展的重要保障。　　 全文在总结信访制度的理论根源、历史发展、社会功能以及国有企业改制的历史背景和现状的基础上,分析了国有企业改制所引发的信访问题的特点,即信访规模大、信访总量呈逐年上升趋势、信访形式多样化、信访动机复杂呈多元化以及信访工作调解难度大等特点。详细分析了国有企业改制的信访问题成因以及所反映的主要信访矛盾。提出了从源头预防国有企业改制信访问题的方法以及解决国有企业改制信访问题的对策,建议国有企业改制实施相应的信访终结制度。