1996年国务院《关于农村金融体制改革的决定》颁布之后，中国农村金融体制改革进入攻坚阶段，但十多年过去了，农村金融改革的效果却差强人意。农村金融发展停滞不前进一步加剧了城乡金融二元结构的矛盾，使农村金融改革成了中国金融改革的难点，也使农村金融发展问题成了学术界关注的焦点问题之一。 金融是现代经济的核心，中国“三农”问题的解决离不开农村金融的支持。目前，农村金融发展相对落后是制约农村经济发展和农民增收的重要原因之一。因此，研究促进农村金融发展的有效措施，对进一步推进农村金融体制改革，促进农村金融加快发展，解决“三农”问题，缩小城乡差距，实现和谐社会的伟大理想具有重大的理论和现实意义。 针对中国农村金融发展相对缓慢的问题，本文试图寻找促进农村金融发展的对策。对策的选择需要有其理论、实证和经验依据，因此，本文首先在分析农村金融特点的基础上，从理论角度总结了促进金融发展和农村金融发展的一般方法；然后，利用金融相关率(FIR)和经济货币化比率(M2/GDP)等评估金融发展程度的指标，从实证角度评价了中国农村金融发展的现状以及过去近30年来农村金融体制改革对农村金融发展的影响效果，探讨了农村金融抑制的原因，检讨了农村金融改革在促进农村金融发展方面的经验教训；最后，通过美国和印度两个促进农村金融发展效果较好的国家的典型案例分析，总结了国外农村金融发展的经验，并在这些理论、实证与经验基础上，提出了促进中国农村金融发展的对策。本文对促进中国农村金融发展的对策建议是：应强化政府对农村金融改革和发展的主导作用，调整农村金融改革的重点促进多种类型农村金融机构形成，完善农村法律制度建设，加大政策对农村金融的支持力度，鼓励农村金融创新，推进农村金融市场化，大力培养农村金融复合型人才，为促进中国农村金融发展创造条件。