内蒙古自治区的社会主义新农村建设的关键是农牧区人力资源开发。只有加强农牧区人力资源开发,培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农牧民,才能将沉重的人口负担转化成人力资源优势,为新农牧区建设提供智力支持和人才保障,更好地促进社会主义和谐社会建设。内蒙古自治区在新农牧区建设中,提高农牧区人力资源的素质是人力资源开发的根本前提。在新农牧区建设之中,通过对农牧区人力资源进行数量调节、提高人口健康存量、发展基础教育,促进人口流动、开展职业教育与技术培训等手段或措施,造就成千上万有文化、懂技术、会经营的新型农牧民,是新农牧区建设目标实现的前提和根本。本文借鉴国内外有关农牧区人力资源资源开发理论与实践,将内蒙古农牧区人力资源的开发放在内蒙古当前新农村建设的大背景下,通过分析内蒙古实施农牧区人力资源开发的理论基础,内蒙古农牧区的实际情况,提出了适合内蒙古农牧区实际情况的农牧区人力资源开发利用的对策建议。第一部分简要介绍本文中所用的相关概念的界定、农村人力资源开发的理论基础和农牧区人力资源开发与内蒙古自治区新农村建设的辩证关系。在此基础上在第二部分分析了内蒙古农牧区人力资源开发的现状及存在的问题。第三部分分析内蒙古农牧区人力资源存在问题的形成原因,概括为体制原因,投入不足,人才培训模式、教育内容和教学方式不合理以及农牧民的思想传统保守等。第四部分提出了一些解决内蒙古农牧区人力资源开发的问题的对策及建议,分别为借鉴国内外的农牧区人力资源开发的成功经验；各级政府对农牧区人力资源开发做好准备；加强对农牧民的培训以及转变农牧民的思想观念等。