人力资源是现代经济发展的基础资源。山东是我国的农业和人口大省,农村人力资源数量非常丰富,但人力资源开发现状却不容乐观,农村中存在着大量剩余劳动力,存在农村人力资源质量不高、数量过剩、流动性差等问题,严重影响山东农业科学技术的推广和应用、影响农村剩余劳动力的转移、农业资源的合理利用和生态环境的保护。因此,系统的农村人力资源开发,不但可以壮大农村人力队伍,提高人力资源质量,而且对推动山东农村经济发展,调整农业产业结构,促进农民增收致富,建设社会主义新农村都具有重要意义。论文首先在对国内外研究文献进行综合分析与评述的基础上,初步建立农村人力资源开发的理论框架和体系,阐明农村人力资源开发特征、价值、意义及其开发途径。其次,系统分析山东农村人力资源现状,识别农村人力资源开发中面临问题,并论述制约山东农村人力资源开发的主要原因。再次,针对现阶段的山东农村人力资源开发存在的问题,提出建立劳动力流动机制、教育培训机制、人才评价与选拔机制和人力资源开发激励机制。最后,从可行性、操作性及影响人力资源开发的数量和质量因素的角度出发,提出促进山东农村人力资源开发的政策建议：建立城乡一体化公平教育政策体系、促进城乡教育培训资源的共享、加快城乡之间人力资源流动和完善农村医疗和社会保障体系。通过分析山东农村人力资源开发的现状和存在的问题,提出了山东农村人力资源开发的总体思路和途径,并指出农村人力资源开发的关键在于把控制农村人口数量和转移农村剩余劳动力有机结合起来,构建以教育为主导的人力资本积累机制和以地区流动为主导的人力资源市场配置机制。