中国证券市场取得了举世瞩目的成就，截止2000年12月底，沪深两个交易所共有上市公司1088家，筹资总额5000多亿元。但由于我国的证券市场初创于由传统计划经济向社会主义市场经济过渡的特定历史时期，股票发行审批制度带有较强行政色彩，难以适应社会主义市场经济的要求，必须进行根本性改革。 本文首先阐述了股票发行管理制度的核心是建立信息披露制度，信息披露制度强制发行人按照法律规定公开或公布有关信息和资料，以利于加强对发行人的社会监督，保护投资者利益。并分析了核准制及注册制这两种主要发行制度的优缺点。 接着，从发行监管体制、发行审核程序、股票发行方式三个方面介绍了我国发行管理制度的变迁。我国的证券市场是在改革开放和现代化建设中逐步成长起来的。在证券市场发展初期，由于法制不够健全，市场运作不够规范，要求上市的企业过多且质量参差不齐，各行业、各地区发展又不平衡，急需加以宏观调控和严格审查，因而对股票发行申请采用了审批制。我国股票发行管理制度改革势在必行，改革的目标是大力推进发行机制的市场化，确立市场机制对配置资本市场资源的基础性地位，具体措施就是按照《证券法》的要求，推行股票发行核准制。 最后，对我国股票发行管理制度中存在的问题进行了研究，认为主要存在股票发行过程中行政色彩浓厚，市场效率低；主承销商等中介机构人员素质较差，执业水平较低；股票发行条件过于僵化；股票发行价格严重扭曲；股票发行市场高度垄断，层次单一等问题。并就如何解决这些问题提出了建议： 为解决我国股票发行监管制度中存在的问题，建立公平、高效的发行管理制度，必 I。L匡霎曼。I ＊不L人＞J二）人十 Y。、一／V托工ER S 二NE引S HW8tsgMS｛l问题由市翻鞠硼刚，竖封阀椰推曲成洲进程倔濒碳滥 ＿，－—— — —＠。 — ———，————＠ IIRgMj＝fjdethe、N＼NmwllEI：ll＼Jng，＆I＄1llffgXii：＝：＝H’um’－－－－＊AI－－－ 次的发展框架，B一、创业板市场、柜台路。中国证券和勋知杉n濒酌过 乡 程中，应采取分步进行、逐步实施的方针，包括三方面：走出去，利用国际证券布场和 鼓励国内金盈妨财唾参与国际杆劝动若争；诣羡贮来，叨目I外国金盈郴膨狩比获釉贸本参与国内 币由的在资 币谭岿罚元干放，允许国外吠gb奔境内发方沏挂筒丑b市交易。