环境民事纠纷非诉制度研究

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随着世界经济的发展、社会的进步与人们环保意识的提高,环境问题已经成为广大民众所关心的问题,随着越来越多的环境纠纷的产生,有限的司法资源已难以承受并及时有效地解决复杂的环境纠纷案件。各国纷纷开始重视对非诉解决制度的研究和构建。非诉制度具有灵活及时地解决环境民事纠纷、降低纠纷解决成本、合理分配司法资源等功能。世界各国的实践也证明非诉制度对环境民事纠纷的解决起到了重要的作用,取得了良好的效果。对用非诉制度解决环境民事纠纷成功的国家实践经验进行归纳,并结合我国实际情况与传统法律文化等因素,完善我国非诉制度解决环境民事纠纷具有重大的现实意义。环境民事纠纷是一种特殊的纠纷,与之相对应,环境民事纠纷的解决制度也发展出了自身的特点,这体现在新的争端解决方式的出现和各种争端解决方式的新发展和完善等方面。本文对非诉制度解决我国环境民事纠纷进行研究,全文共分为以下几个部分:第一部分,主要介绍了非诉制度的基本理论,归纳概括了非诉制度的概念与特征,简要阐述了非诉制度的分类、常见的方式和功能,分析非诉制度与环境诉讼之间的关系。第二部分,分析了我国环境民事纠纷非诉制度的现状,阐述了环境民事纠纷的概念和特征,归纳总结了非诉制度解决环境民事纠纷的优势,分析了我国环境民事纠纷非诉制度之人民调解制度、行政调解制度、仲裁制度和其他非诉解决方式的现状。第三部分,对我国环境民事纠纷非诉制度的缺陷问题进行探讨,分析了目前我国人民调解制度、行政调解制度和仲裁制度解决环境民事纠纷存在的不足。第四部分,在比较和分析国外环境纠纷非诉制度的基础上,针对我国现有环境民事纠纷非诉制度存在的不足,探讨国外环境非诉制度对我国的启示。第五部分,对完善我国环境民事纠纷非诉制度的一些设想和建议。建议完善我国环境民事纠纷非诉制度应立足国情,合理借鉴国外相关制度;设置专门调解环境民事纠纷的人民调解组织;将诉前司法确认机制适用到环境民事纠纷中;赋予环境行政调解协议书法律效力;不断完善环境行政调解程序;将环境民事财产纠纷明确纳入仲裁范围;组建环境纠纷仲裁员专家库;完善环境民事纠纷仲裁监督程序;通过多种途径辅助完善环境民事纠纷非诉制度等。
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