伴随着当今社会经济的不断进步和快速发展以及我国城市规模的逐渐扩大，各个领域的应急指挥调度工作也变得更加复杂繁重，公众服务及公共安全如今已经发展成为一项非常具有挑战性的工作。面对各种治安、刑事案件和各类重大突发事件，我们迫切需要建立一个能够快捷通信、高效指挥、精确定位的公安指挥调度系统，才能够合理的利用当前有限的人力、物力最大程度地维护我国社会治安的稳定以及增强抵御风险的能力。怎样对指挥调度流程进行改进，建设一个高效、稳定、精确的公安指挥调度系统是本文要研究的问题。本文首先对公安指挥调度系统的研究背景及建设意义进行了概述，分析了当前国内外公安指挥调度系统的应用现状,进而提出了结合现有较先进的技术，对传统指挥系统做出改进的可行性。其次，结合当前先进技术对传统的指挥调度流程做了改进,设计了报警、接警、处警、结案等关键流程、基于任务级别的调度方案及自动调度与手动调度两种模式。使用基于加权距离计算的指挥调度算法实现高效的调度；使用QChat方案提供系统的快捷通信以及精确定位能力；使用ArcGIS实现系统的电子地图功能。同时，对系统的安全性方面也做了全面的设计。接下来描述了系统实现所做的主要工作。数据库设计方面描述了E-R图的设计以及具体的库表设计。通过类图描述了系统的核心模块设计。文章还介绍了系统的接口设计。最后，文章对系统的应用情况以及测试情况做了介绍。经过迭代测试，指挥调度系统在功能方面满足了公安系统在集群通信、定位技术、地图展示、人员调度等方面的需求。在性能方面，系统能够在短时间内做出界面响应，并且能够在大并发量请求的情况下稳定运行。系统投入使用并取得良好的社会效应。