深圳市政府购买社会组织服务机制构建研究

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由于处于经济社会的全面转型中,我国政府的公共服务能力越来越难以满足人民群众不断提高的需求,部分城市的基层政府开始尝试借鉴新公共管理运动的成功经验,将市场机制引入到公共部门中,通过购买社会组织服务更好地为社会提供公共服务。有关政府购买社会组织服务的理论研究成果非常丰富,学者们运用规范和实证的研究方法,从宏观和微观的视角对政府购买社会组织服务的动因、购买决策的影响因素、购买过程中参与各方的行为等问题进行了大量研究。然而,现有研究对政府购买社会组织服务的动因解释不一,非常缺乏对中国城市基层政府购买社会组织服务实践的研究,基于国外实践的研究成果又难以充分解释和指导中国政府的实践。所以,为了回答中国城市基层政府购买社会组织服务的动因等问题,本文在虚拟政府理论的指导下,通过深度访谈等方法采集数据,对深圳市政府购买社会组织服务的实践进行了深入的研究。首先,本文认为,深圳市政府购买社会组织服务的动因有外部动因和内部动因两个方面。具体而言,外部动因又包括经济和政治两个方面,本文将其经济动因概括为“财政支持弱化”,将其政治动因概括为“政治压力强化”,同时,将其内部动因概括为“提升效率的需要”。其次,本文深入分析了深圳市政府购买社会组织服务的利益相关者,将其核心利益相关者划分为政府、承接组织、员工、社会公民四类。同时,本文发现深圳市政府目前在购买社会组织服务中对自身的角色定位存在显著偏差,其在购买社会组织服务后迷失了自身的最终目标,部分地忽视了对社会公民应付的责任。再次,本文在深入分析深圳市政府购买社会组织服务的现状与存在问题的基础上,基于虚拟政府的理论视角,提出了构建深圳市政府购买社会组织服务机制的基本原则与策略。最后,本文总结了主要的研究内容和不足之处。
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