我国经济现已迈入由高速增长到中高速增长的新阶段，财政收入增长速度变缓，难以满足公共产品供给及服务的支出，政府方的供给乏力与当下社会需求之间的矛盾不断加深。增加社会供给，提高公共产品供给效率，成为我国当前发展的当务之急。此时公私合营(PPP)这一模式逐渐走进人们视野。该模式引导民间资本投入到公共产品建设中，不但有效减轻政府债务上的负担，而且全面提升了公共设施供给的效率与质量。合理的运用PPP模式对推动我国基础设施建设具有积极意义。而物有所值评价是研判各项目能否采用PPP模式的关键所在，因此，深入探究一套科学合理的物有所值评价方法是非常迫切且必要的。
　　基于上述背景，本文从PPP模式、物有所值(VFM)评价的基本概念入手，并借鉴交易成本理论、成本效益理论以及综合评价理论，对现行VFM评价方法进行深入研究，对定性评价指标的确定、定量评价中关键参数的确定等问题进行探讨。在此基础上深入分析现行PPP模式物有所值评价中的不足之处，研究显示，2015年发布的物有所值指引在实际工作中存在评价指标设置不完善、评价标准不明确、指标权重确定方式模糊，具体评价操作难于控制等问题。本文根据我国PPP实务工作中物有所值评价的具体实施情况，对定性评价指标体系进行重构，在进一步细化指标体系并运用层次分析法调整指标权重后，形成了专家评价的具体依据，有利于准确地进行物有所值评价。
　　本文运用新构建的评价指标体系及权重，对宁乡污水处理PPP项目重新进行了物有所值定性评价，评价结果的分值有显著降低，为进一步比较两种体系的科学性，对原7位专家发放了反馈问卷，专家认为优化体系方便了评价操作，依据更充分，得出的评价结果也更为合理。之后对该项目进行了定量评价，验证整套评价流程的适用性，结果显示该项目通过物有所值全流程评价。最后结合本文在研究过程中发现的问题，提出了要细明确评价标准、合理确定权重、加强评估行业管理以及建立评价监督机制的建议。