在资源与环境双重约束的背景下,我国农业的生产发展亟需破解“先污染后治理的”困境。其中,采纳化肥减量替代技术是实现环境保护、节本增效的一种有效方式。近年以来,政府在有关农业绿色生产方面出台了一系列的环境规制政策用于约束、激励和引导农户的绿色生产,然而农户在化肥施用中仍然存在大量的过量施肥行为,对化肥减量替代技术的采纳度也不高。在此背景下,本文基于认知理论、外部性理论以及农户行为理论的指导下,探究环境规制、农户认知与化肥减量替代行为及程度之间的作用机理;其次利用肥西县336户水稻种植户的微观调研数据,运用因子分析法、二元Pobit模型、有序Probit模型和中介效应模型实证探讨环境规制对农户化肥减量替代行为及程度的直接影响,以及环境规制通过农户认知进一步作用于化肥减量替代行为及程度的间接影响。并由此提出相关对策建议。本文的主要研究结论为:（1）样本农户中超过半数已采纳化肥减量替代行为,但替代程度处于较低水平。（2）样本地区环境规制整体水平不高,仅有约束型环境规制均值高于平均水平,农户认知整体水平较高,生态认知、效益认知均值都高于平均水平。（3）环境规制是影响农户化肥减量替代行为及程度的重要因素,具体来看,激励型环境规制和引导型环境规制对农户化肥减量替代行为及程度均产生促进作用。（4）农户认知在环境规制与化肥减量替代行为及程度间起中介作用,具体看来,在激励型环境规制、引导型环境规制对农户化肥减量替代行为的影响中,效益认知、技术认知发挥部分中介效应;在引导型环境规制对农户化肥减量替代程度的影响中,生态认知、效益认知发挥部分中介效应。（5）在控制变量对农户化肥减量替代行为及程度的影响作用分析中,受教育年限、耕地肥力、耕地面积和风险偏好对农户化肥减量替代行为产生显著正向作用,家庭总收入对其产生显著负向作用;性别和耕地肥力对农户化肥减量替代程度产生显著正向作用。基于此,建议因地制宜出台新标准,实行精准补贴、多渠道补贴,注重宣传教育、升级环保理念,以此强化环境规制的约束、激励和引导效果,同时结合农户特征制定差异化策略,构建多元主体共同干预机制,加快农业生产过程向绿色化转变。