2014年,中国服务业占比为48.3%,虽然已经超过工业占比,但是与发达国家服务业占比相比,中国服务业发展则相对滞后。市场可以分为产品市场和要素市场,在要素市场经济改革不完善的情况下,要素价格与要素机会成本相差过大,致使要素在资源配置时没有达到最优,这就是要素价格扭曲。作为供给侧结构性改革的核心部分,中国的价格改革仍然面临着挑战,尤其是当要素价格还未能实现市场化,并且在很大程度上低于市场均衡价格。要素价格的扭曲在降低要素市场运行效率的同时,也会影响着服务业的发展。基于上述视角,本文以土地、资本和劳动力三要素市场价格扭曲为基础,对要素价格扭曲与服务业发展的关系进行探讨。本文以中国要素市场价格扭曲作为切入点,认为由于要素市场化进程缓慢、要素市场价格扭曲,大量障碍存在于要素流向服务业的过程中,使服务业发展受到抑制。在萨伊生产要素三元论的理论基础上,选取了土地(可耕地、工业用地和服务业用地,能源,生态环境)、资本和劳动这三种生产要素分析三者价格扭曲对服务业发展的影响。土地要素方面,为了发展工业,政府在制定企业用地价格方面对服务业定价高于工业;在能源价格方面,只体现开采成本,这会使企业更加愿意从事消耗能源高的工业而非服务业,同时对服务业在水电定价方面都明显高于别的产业;对破坏自然环境的企业处罚力度不够,无形中让投资者会增加从事工业而非服务业的动机。资本要素方面,由于存在国家利率管制,一方面使服务业难以获得低利率的贷款,另一方面,服务业也很难获得低成本的不动产抵押,两方面因素合力影响服务业的发展。劳动力方面,现有的用人单位所有制不同、行业不同和城乡二元化差异导致劳动者工资、福利待遇的不同会使劳动价格扭曲,与此同时,在土地要素与资本要素价格扭曲影响服务业发展的情况下,自然而然也会使流向服务业的劳动力减少。选取2002——2014年中国30个地区(除西藏自治区)服务业14个行业的数据,运用SYS—GMM方法,实证分析了中国要素市场价格扭曲对服务业发展的影响,结果显示:中国要素价格扭曲会对服务业的发展起到抑制作用,在控制其他变量之后,结果依然稳健有效。进一步将服务业分成服务业分为生产性服务业、消费性服务业和公共性服务业分别检验要素价格扭曲对三类服务业的影响,结果显示:要素价格扭曲对生产性服务业和公共性服务业的发展影响显著,但对消费性服务业不存在影响。基于上述分析结果,本文提出五条政策建议:应当加强对中国土地制度改革,使土地价格按市场机制定价;加速利率市场化进程;对环境保护立法;对户籍制度进行改革;完善社会保障与改善社会服务。