区域经济发展的法律环境研究

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市场经济在很大程度上就是法制经济,经济的发展和社会的进步离不开健全、良好的法律环境,一个健全、良好的法律环境能够极大地保证和促进经济的繁荣及社会的和谐发展。党的十六届三中全会提出要全面加强经济法制建设,其核心就是要通过加强经济立法来确立制度、规范权责、保障权益,从而实现经济建设又好又快地发展。现代区域经济是社会化程度日益提高的市场经济,而市场配置资源的功能存在局限性,且公共产品的供应也不能完全通过市场的力量达到特定的经济区域,所以,区域经济运行中的许多问题和区域经济秩序的规范运作需要政府通过合法、有效的干预来解决,而政府的干预主要表现在政府运用行政和法律的手段,通过依法行政、职能转变、权力约束、规范决策等形式来营造健全、良好的法律环境,提升区域的法律品质,进而为区域经济的发展创造优越的社会环境,提高区域经济的核心竞争力。西部大开发、振兴东北行动以及我国沿海的许多地区和城市,如上海、大连、宁波等都在健全法律环境、发展区域经济等方面做了大量有益的探索,取得了良好的效果和经验。同时,在学术界,也有许多关于区域经济发展、区域立法方面的理论研究。本文作者尝试着运用区域经济学的理论和方法,以法律环境的健全与完善作为切入点,进一步探讨法律环境与区域经济发展的内在关系。论文共分五章:第一章主要论述了区域经济发展和法律环境的基本理论。目前关于区域经济发展的基本理论和法律环境的基本理论散见于不同的理论文章中,本章根据论文的论述需要,对区域经济发展和法律环境的基本理论分别进行了阐述,并对相关概念进行了界定。第二章是对法律环境与区域经济发展的相关理论分析,本章从市场经济就是法制经济入手,通过对国外成功的区域经济发展案例进行分析,找出其发展的成功经验,着重通过分析加大立法力度、严格依法行政、健全法律体系等措施,从而进一步论证健全、良好的法律环境对区域经济发展的影响和作用。第三章主要是论述我国区域经济发展的法律环境现状,本章对我国区域经济发展的现状进行了概述,指出了区域经济发展中的主要问题,并从立法、司法、执法、法律监督、区域利益冲突法律规制存在的缺陷等方面进行了分析。第四章是潍坊北部沿海经济发展状况分析,本章指出了我国区域经济发展法律环境的主要现状,然后以北部沿海地区的发展为例,指出了当前区域经济发展中存在的问题。第五章是完善区域经济发展法律环境的建议和对策,结合潍坊北部沿海经济发展的有益探索,从法律文化环境的创造、立法体制的完善、依法行政、司法公正、法制政府的建设等方面提出了完善区域经济发展法律环境的具体措施和路径。本文按照提出问题,分析问题,解决问题的思路,在较为充分的分析国外区域经济发展的成功经验和我国当前区域经济发展中存在的问题的基础上,以潍坊北部沿海这一特定区域的经济发展为例,探讨了区域经济发展与法律环境的关系,提出文章的主要观点,并在以下几个方面有了较为深刻的认识,即:健全良好的法律环境是区域经济发展的内在因素;区域经济的发展,要有健全的法律体系,需要立法、司法、执法等全方位的制度和措施来加以保障;稳定有序的社会环境、合理有效的竞争环境、良好的信用环境等是促进区域经济发展的必要条件,尤其是政府管理理念和执法方式的转变,更是完善法律环境、促进区域经济发展的制动性因素和根本保证。
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