为探索建设社会主义新农村、构建和谐社会的有效途径,把有利于新农村建设的各项政策措施落到实处,引导政府的社会管理和公共服务向农村延伸,“农村社区建设”,这项新兴的探索和试点工作被提上了重要议事日程。党的十六届六中全会就提出了“全面开展城市社区建设,积极推进农村社区建设,健全新型社区管理和服务体制,把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的要求,对社区建设提出了新的目标和任务,这标志着执政党已经意识到农村社区建设在加强社会治理、创新社会治理体制、构建和谐社会中将发挥重要作用。2006年11月,国务院召开的第十二次全国民政工作会议进一步强调指出,要着力建设城市和农村社区“两大平台”,“整合社区资源,推进农村志愿服务活动,逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的农村基层管理体制、运行机制和服务体系,全面提升社区功能,努力建设富裕、文明、民主、和谐的新型农村社区。”从这时开始,党中央、国务院对农村社区建设的深刻阐述和明确定位,为我们开展农村社区建设指明了方向。无锡,不论是从全市经济社会发展等外部条件,还是从农村实际建设情况等内部因素来看,都应该作为“有条件的地方”,在农村社区建设上作出探索和实践。对此,2006年,无锡市积极响应党中央的号召,在社会主义现代化新农村建设的进程中,在城市社区建设的带动下,将城市社区建设模式引入村镇建设中,将社区建设工作由城市向农村拓展,积极开展村镇社区建设,改善农村公共服务体系,努力提高农村居民生产生活水平。在城市社区建设的带动下,农村社区建设工作已初露端倪。本文着重从无锡市的实证研究入手,通过对近几年来无锡农村社区建设的进展状况调查,侧重分析了目前所取得的一些成效以及存在的问题,并借助一定的理论支持及指导思想,试图探讨出解决这些问题的方法或途径。文章的开头部分就对本论文的研究背景、研究对象、研究方法和目的、以及有关这里领域的一些文献理论进行简要的阐述。接下来分析了农村社区建设发展的动因,从笔者粗浅的研究来看,归纳了三方面的动因,即一是新农村建设的提出为农村社区建设发展提供了广阔空间,二是构建社会主义和谐社会的提出为农村社区建设指明了方向,三是经济社会发展的现实情况为农村社区建设提供了有利环境。通过对无锡市农村社区建设的现状进行分析,总结了近几年来取得的一些成绩,同时也看到了存在的问题。笔者认为,要以建设农村社区服务中心作为农村社区建设的切入点,以“一站式”社区事务工作站为抓手,进一步创新农村社会管理和公共服务机制,推进农村社区管理、社区服务理念的更新和功能的完善。并结合实际提出了把握坚持统筹规划这个前提、坚持整合资源这个关键、坚持制度建设这个根本、坚持完善功能这个重点、坚持财力支持这个保障为主要内容的“五个坚持”的基本导向和完善村民自治、强化为民服务、加大财政投入、提高农民生活质量等四项重点任务。虽然笔者对农村社区建设也只是进行了粗浅的理论研究与实践探索,但对进一步推进农村社区建设,建设现代化新农村,构建社会主义和谐社会都将具有重要的意义。