在我国电力体制改革过程中,关于民用电力改革在2012年7月开始实施居民阶梯电价政策。在分析阶梯电价实施过程中暴露出的实际问题的基础上,必须适时修订和完善阶梯电价政策,使之产生更积极更广泛的效益。本文以邹城市为例,针对居民阶梯电价政策实施效果进行研究,采取文献分析法、问卷调查法、层次分析法等研究方法,针对居民阶梯电价政策进行模糊综合评价,研究视角以小见大,总结归纳了相关问题并针对性提出了居民阶梯电价政策问题的完善策略。研究为邹城市以及山东省居民阶梯电价政策实施问题的完善优化提供了一定的参考与借鉴,有利于推进电力市场改革。本文研究得出的结论主要为:(1)随着山东省电力改革政策的不断推进,从2012年实施居民阶梯电价政策开始,在实施效果上取得了不错的成绩,例如居民用电价格愈加合理,执行机构业绩普遍提高,落实电量补贴政策,提高了居民满意度;(2)针对邹城市居民阶梯电价政策现状进行评价,采取因子分析法,从机制合理维度、政策制定维度、供电执行维度以及居民用电维度四个层面构建了邹城居民阶梯电价政策实效水平评价指标体系;采取模糊综合评价法,得出当前邹城市居民阶梯电价政策实效水平处于较好水平;(3)结合数据分析,总结归纳了当前邹城市居民阶梯电价政策在实际运用过程中存在的问题,综合梳理这些问题主要表现在居民阶梯电价在节能上并不理想,销售电价交叉补贴现象依旧存在,供电企业服务水平不高,居民阶梯电价政策不熟悉;结合相关理论基础,针对性分析问题的原因,主要涉及到政策本身合理性不足,发电企业源头定价作用被忽视,供电企业“官本位”思想尚存,居民阶梯电价政策认知水平亟需提高;(4)针对邹城市为例,以小见法,针对山东省居民阶梯电价政策问题提出了完善建议,其中加强政策自身合理性层面主要为合理划分梯度、关注家庭成员数量指标;推进电力市场改革,涉及到政府深化电力市场监管,扩大电力市场参与主体;优化供电企业定位与职能层面,涉及到优化供电企业自身定位,完善供电企业自身职能;提高居民阶梯电价政策认同度层面,包括强化电价政策宣传,电力消费习惯引导等。