长期以来,国家及地方政府是基础设施项目的建设主体,负责基础设施项目的投资、建设及经营,然而随着经济社会的快速发展,基础设施项目前期投资大、回报周期长、投资收益率低的特征不断凸显,在国家及地方财政日益趋紧的形势下,部分基础设施项目因资金问题落地难、推进慢,致使不少城市的基础设施整体建设步伐迟缓,难以满足人民群众日益增长的物质文化需要。2013年以来,中国财政部持续加大PPP模式推广力度,一批基础设施PPP项目应运而生,但是,我国对PPP的实践仍处于探寻摸索阶段,一些项目由于种种原因,其经济价值和社会价值难以在最大程度上得以实现。所以,在经济新常态下,继续加大PPP模式在基础设施项目应用的研究力度势在必行。本文首先介绍了PPP模式的概念、特征、分类,BOT模式的优缺点和适用范围,以及支撑PPP模式应用于基础设施项目的公私合作、资金价值、项目生命周期三大基本理论。然后以S污水处理厂为案例,介绍项目的工程概况、建设背景和工艺流程,分析项目的生命周期和利益相关者,并从项目运作模式的选择、项目交易结构、项目风险分配框架、项目合同体系、以及政府监督框架五个方面介绍其运营现状。并从影响PPP模式成功应用的合作机制、推进机制、监督机制、论证机制四个方面找出项目存在的不足和问题,提出四个机制的改进策略和保障措施,并对企业和政府提出合理化建议,力图使地方政府和企业加强合作,抢抓国家大力推行PPP模式的战略机遇期,为推进更多的PPP项目顺利实施提供参考。