县域乡村振兴协同治理策略研究——以河北省X县为例

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党的二十大报告提出,要全面推进乡村振兴,指出全面建设社会主义现代化国家,最艰难最繁重的任务仍然在农村。2020年是全面建成小康社会目标实现之年,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,“三农”问题的主要任务从脱贫攻坚转为乡村振兴。县域作为我国地理和经济版图中的重要组成部分,是连接城乡发展和区域协调的“桥梁”,是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的“枢纽”,因此,从县域视角来探究乡村振兴推进具有重要价值。我国对于协同治理理论的研究起步较晚,在乡村振兴战略实施后,我国学者研究主要集中在乡村治理对于乡村振兴县域治理中单一治理主体和多元共治的研究中,对优化各治理主体多元参与、各层级协调推进、各阶段有效衔接的协同治理机制研究较为欠缺。在推进乡村振兴进程中,我国农村基层的治理主体较为复杂,政府机构、社会组织和村民不同程度地参与,各自发挥着积极作用,但缺少协同共进的推动力。因此,通过协同治理理论构建新的公共管理机制,形成具有合力的多元主体协同治理模式对我国现阶段情况具有很大意义。本文基于协同治理理论,系统阐述协同治理理论的内涵及要点,对我国发展背景、乡村振兴建设推进现状,以及如何构建县域乡村振兴的协同治理策略等进行研究分析。通过文献研究法、调查法等研究方法,构建协调动力机制、协调运行机制、协调约束机制为一体的乡村振兴协同推进机制,并进一步探讨和分析当前乡村振兴推进中存在的政策推动、激励、督导协同不足,政府上下级和各部门以及其他非政府组织协同力不足,法律法规落实力、人才储备不足以及资金支持不均衡等问题。针对研究中发现的问题剖析其背后的原因并提出政策协同导向、各级政府协同机制、多元主体协同、人才队伍建设、可持续财政政策构建等有效路径,为乡村振兴建设和河北省县域乡村振兴协同推进机制建立提出有效建议。
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