建设美丽乡村、改善农村人居环境,是党的十八大报告中建设“美丽中国”宏伟目标的重要组成部分,是“十三五”规划中新农村建设的重点工作。建设完成“村庄美、产业兴、农民富、可持续”的美丽乡村,首先是要实现农村集体资产产权清晰、农民收入稳定、收入分配合理有序、村居事务的民主管理,但是随着农村改革不断深化和城市化进程的快速推进,农村经济社会发生了巨大的变化,农村集体资产管理现状却是令人堪忧。要建设美丽乡村,实现宜居的农村人居环境,建立完成全面小康和现代化的社会,首先要加强农村集体资产的管理,改进农村集体资产管理方法,实现农村集体资产的保值增值。本文在国家制定的“十三五”规划和党召开的十八届五中全会的政策背景下,恰逢南京市开展对全市涉农行政村的审计调查,发现不少涉农行政村在农村集体资产管理方面,还存在较多问题,但是,我们也能明显看见农村集体资产管理从十一届三中全会以来不断取得骄人的战绩,在农村集体资产的管理中也陆续出现了合作社、股份制等新的管理模式,对农村集体资产实现了有效的管理,对农村集体资产实现保值增值的途径进行了多方位的探索。本文通过对南京市栖霞区农村集体资产的研究,深入分析农村集体资产管理中存在的问题、原因及对策,帮助寻找破解农村集体资产管理难题的方法,以便维护广大农民群众合法权益、建立制度化、常态化的农村集体资产长效管理机制,维护农村集体资产保值增值,更好的推进新农村发展建设。本文主要由六大部分构成:第一部分:主要阐述农村集体资产研究背景、研究意义、国内外研究成果、研究内容、方法及研究创新等;第二部分:主要阐释农村集体资产相关概念、基本内容、农村集体资产产生的历史溯源、作用、农村集体资产管理的主体、目标和意义;第三部分:介绍南京市栖霞区基本情况、农村集体资产管理的现状和经营情况;第四部分:挖掘了栖霞区农村集体资产存在问题和问题产生的具体原因;第五部分:其他城市农村集体资产管理先进经验及启示;第六部分:对加强栖霞区农村集体资产管理提出对策。