黑龙江省高速公路运营管理体制改革研究

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近年来,随着国家不断加大对基础设施建设的投入力度,黑龙江省高速公路事业取得了长足发展,呈现出持续、协调、加快发展的良好态势,但与全国兄弟省份相比,还有很大差距。同时,黑龙江省由于地处高寒地带,高速公路的建设成本高,投资收益期长,经济发展水平低等种种原因给高速公路管理带来难度。探索符合高等级公路规律、特点和我省省情的运营管理模式,也是我省高等级公路发展的紧迫课题。解决黑龙江省高速公路管理中存在的问题,不仅可以加快黑龙江省高速公路的发展步伐,促进地区GDP的增长,促进高速公路管理科学化、规范化,克服现行管理中存在的弊端,发挥高速公路经济和社会的最大效用,为高速公路管理改革提供有价值的参考。本文立足于解决黑龙江省高速公路管理中面临的问题,利用理论联系实际、借鉴与创新相结合,比较性研究与规律性研究相结合的方法,对黑龙江省高速公路管理现状进行总结和分析,指出当前黑龙江省高速公路运营管理中存在的问题,并进一步对造成这种局面的相关因素进行了深入分析。最后在前面总结、分析、论述的基础上,对原有的运营管理模式进行了调整,提出了新的运营管理模式,即:首先转变经营管理理念,明确划分行政管理职能和经营管理职能,在高速公路运营管理过程中实现政企分开;其次转变运营管理体制,建立高速公路集团总公司,全面推行公司化管理;第三,规范执法机构,组建综合执法支队,统一执行路政和交通安全管理职能;第四,提高社会服务能力,建立高速公路救援抢险中心。通过一系列具体措施实施,必将有力地推动黑龙江省高速公路运营管理水平的提高。
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