近年来,我国几乎每年都发生了社会影响极其恶劣的重特大事故,事故伤亡人数和造成的直接经济损失居高不下。由于经济发展使企业数量不断增加,企业生产工艺和技术日益复杂,在安全监管强度和难度不断增加的情况下,基层安全监管力量的增长却有限,监管需求矛盾加剧。政府购买安全生产服务可以缓解基层监管压力,且在管理和服务过程中具有高效、专业、针对性强的优势,有效缓解了政府面对的压力,提高了政府安全监管效率。本文围绕基层政府购买安全生产服务行为方式,从以下三个方面开展研究:一是基层政府购买安全生产服务的行为举措,二是基层政府购买安全生产服务行为困境,三是优化政府购买安全生产服务的建议。通过文献分析、案例分析、比较分析等研究方法,以C市X区购买安全生产服务为案例,从政策法规、政府管理、安全生产技术服务机构等方面对基层政府购买安全生产服务的行为困境及其原因进行了分析。研究表明,基层政府购买安全生产服务能够激发社会多元主体参与安全生产工作,在缓解基层监管压力的同时提升安全治理能力,使安全监管工作更专业、更高效。然而,基层政府购买安全生产服务也存在不足,主要表现在相关法律制度及政策的缺失、政府购买安全服务中意识能力与责任的缺位、安全生产技术服务机构的发展缺陷等困境。本文提出了优化政府购买安全生产服务的对策建议,即完善政府购买安全生产服务相关法律和制度体系建设,明确政府在购买服务中的角色定位,改进政府购买的行为方式,并推进安全人才培育及中介机构市场发育。