中国共产党管理邯郸城市工商业的初步尝试(1945-1949)

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1945年10月邯郸成为中国共产党在抗战胜利后解放的最早的城市之一。对于少有城市工作经验的中国共产党而言,中国共产党在邯郸的工作无疑具有城市工作示范价值。中国共产党在邯郸解放后的城市工商业管理及其产生效果,对于中国共产党在其他大中型城市中开展城市工商业管理工作具有一定的历史意义和理论意义。邯郸作为中国共产党在抗战胜利后解放的最早的城市之一,市委市政府在解放后就积极发展城市工商业,处理同工商业者的关系。进城之初,邯郸市委就按照晋冀鲁豫中央局的指示发布了保护工商业的政策。1946年邯郸市成为晋冀鲁豫边区政府直辖市之后,邯郸市政府又颁布了邯郸市政府《施政方针》,方针明确了保护邯郸城市工商业的政策。伴随解放战争的进行,邯郸市的战争风险不断加大,1946年10月至1947年2月邯郸进入了备战时期,即使在备战时期邯郸市政府也未放松对工商业的管理,一方面组织工商业者撤离邯郸,保存工商业实力,同国民党开展长期斗争。另一方面,对于无法撤离的工商业者则在市内组织第二套商联会,继续给予这些工商业者帮助。1947年2月过后,邯郸遭遇战争的可能性逐渐减小,邯郸市政府根据晋冀鲁豫中央局的要求,在邯郸范围内开展了土改运动,在土改改革时期,邯郸市政府对于工商业的政策仍然坚持了一贯的保护支持政策。但这段时期也发生了一些侵犯工商业者的现象。1947年12月,中共中央召开的“十二月会议”及时纠正了各地在土改中侵犯工商业者的现象。随即晋冀鲁豫中央局、华北局相继发布纠正命令,要求各地纠正侵犯工商业者的现象。邯郸市政府在1948年3月再次发布了保护工商业的政策,同时为方便商人开展经营活动,取消了路条等制度,1948年6月至1948年8月邯郸市政府在邯郸开展了对土改中错斗工商业者的退补运动。相关政策的发布,使部分早先外逃邯郸的工商业者再次回到邯郸展开工商业经营,工商业发展出现逐步恢复繁荣景象。1948年12月至1949年9月全国解放前,邯郸工商业政策逐步走向成熟,逐步加强了对私营工商业、机关生产的监管,大力发展了合作社经济。邯郸解放后,邯郸市政府在大部分时间内执行了正确的保护支持工商业的政策,对工商业发展进行了正确的管理,使得邯郸工商业得以迅速发展,各项指标比邯郸解放前均得到不同程度的提升,邯郸的贸易交往范围也随着战争形势的发展从原先局限于周边县域到解放区内贸易往来,直至发展同国统区展开贸易往来。公营业和合作社的发展则为促进邯郸经济繁荣,提高市民生活水平发挥了积极的作用。中国共产党在邯郸解放后的对城市工商业管理的实践为中国共产党在解放战争过程中和全国解放后发展城市工商业、处理同工商业者的关系积累了宝贵的经验。中国共产党在邯郸解放后的工商业政策也为当代人在处理类似问题时,提供了有益的经验参考。因此研究邯郸解放后的工商业政策及其对中国国产党工商业政策的影响就显得尤为必要。从学术价值来看,邯郸解放后一直为中国共产党长期控制。选取中国共产党在邯郸解放后在邯郸对工商业管理情况作为研究对象,可以为研究中国共产党在整个解放战争时期工商业政策及管理情况提供一个微观个案。从现实价值来看,工商业已经成为国民经济中重要的组成部分,研究历史上中国共产党对于工商业管理情况,不仅有利于我们整体了解中国共产党对工商业管理情况的历史,也有利于当代人从历史当中吸取经验教训,为当下及今后政策的制定提供历史借鉴。本文以马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义为理论指南,综合政治学、历史学、社会学等学科有关理论和研究方法,对邯郸解放后1945年10月至1949年9月的中国共产党对邯郸城市工商业管理及效果作微观研究。邯郸解放后的工商业管理,不仅促进了邯郸经济的发展,提高了人民的生活水平,也为中国共产党在战争中新解放的城市及全国解放后的城市工商业政策的制定提供了政策上的借鉴,丰富和发展了马克思主义理论。
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