教育是国家发展的基石,教育公平是重要的社会公平。教育发展,教师是关键。没有合格的教师,就不可能有高质量的教育。教育公平反映在义务教育阶段就是要使义务教育均衡发展,师资配置均衡是义务教育均衡发展的重要组成部分,也是其核心和重要保障。然而,现阶段,由于城乡之间、东西部地区之间的经济发展水平差距很大,教师待遇差距很大,致使义务教育阶段教师,尤其是优秀教师的分布呈现严重失衡的现状。大城市、发达地区的中小学集中了绝大多数的优秀教师,而乡村、边远地区的优秀教师则很少,而且还在不断流出。农村地区,特别是贫困山区中小学的教师队伍的现状令人担忧。师资配置的失衡已经成为实现义务教育均衡发展的主要障碍。义务教育师资配置均衡问题的研究和解决已经非常紧迫。本文从分析教师与义务教育均衡发展的关系以及义务教育师资非均衡的原因和现状入手,借鉴国内外义务教育师资配置均衡的比较成功的制度安排,提出了现阶段促进我国义务教育师资均衡发展的若干措施。本论文共分为四个部分:论文第一部分在理清相关概念的基础上阐述义务教育均衡发展的理论依据和教师在义务教育均衡发展中的作用。第二部分分析我国义务教育师资配置非均衡的现状和成因。第三部分总结了国外在促进义务教育师资配置均衡上比较成功的制度安排,包括日本的教师“定期流动制度”、美国的“师资补偿”和统一的国家教师资格证书制度、法国的“优先教育区”政策。第四部分是本论文的重点。在总结国外义务教育师资配置均衡成功制度安排的基础上,结合中国各地的实践,提出均衡配置我国义务教育师资力量的若干措施。这包括完善并严格贯彻教师资格制度,严把教师“入口关”;缩小教师待遇的地区、城乡和校际差距;实施中小学教师流动制度;组建联合学区,缩小区域内校际师资差距;创新师资培训制度,提升中小学教师整体质量;边远艰苦地区特殊紧贴制度和师范生免费教育政策。