经过20余年的国有企业改革，我国逐步形成了国有资产的“三层次”管理模式：国资委一国有控股公司一拥有国有资产的基层企业，在这“三层次”的国有资产管理模式中，国有控股公司是国资委和基层企业的中间层，它和国资委的关系是授权经营国有资本，所以国资委和国有控股公司之间同样存在委托一代理问题。 本文主要分析了国有控股公司中存在的“内部人控制”问题，并通过建立一个防联盟博弈模型来说明对内部人员激励约束的必要性，并得出几个防联盟的结论和政策措施。在第二章的理论假设和第三章的防联盟博弈模型基础上，第四章从物质和精神两方面构建了内部人员的激励模式，其目的是让内部人员“不想”从事合谋：第五章从内部和外部构建了内部人员的约束模式，目的是让内部人员“不敢”从事合谋：最后，激励模式和约束模式结合起来让内部人员“不能”从事合谋。