进入二十一世纪的上海正面临着前所未有的机遇和挑战。党中央要求上海从国家发展大局出发，充分认识在全面建设小康社会中的历史定位，切实承担历史重任，明确提出了“四个率先”的更高要求。这就要求我们把上海未来的发展放在经济全球化的大趋势下，放在全国发展的大背景下，放在中央定位上海发展的大战略下，来思考、来谋划。上海在“十一五”发展规划中提出了全面贯彻落实科学发展观，以增强城市国际竞争力为发展主线，加快建设国际经济、金融、贸易、航运中心之一和社会主义现代化国际大都市的宏伟目标，并且明确了坚持“三二一”产业发展，优先发展先进制造业、优先发展现代服务业，逐步形成服务经济为主的产业结构的产业发展方针。从世界产业发展的规律看，发达国家服务业增加值和服务业就业的比重一般都在70％以上。特别是近30年来，国际大都市通过重点发展生产性服务业，汇集了更多的全球经济的指挥和控制功能。现代服务业特别是生产性服务业的发达程度已经成为衡量大都市经济国际竞争力的重要标志。因此，上海逐步形成服务经济为主的产业结构发展方针是完全符合世界经济发展规律，体现中央定位和上海发展实际的。 同时，从世界经济发展的历史来看，在一个国家和城市的经济发展过程中尤其是在某个经济发展阶段上，总要有一些主导产业对整个经济发展起着重要的甚至是关键的作用，选择好这些产业是十分必要的。因此，上海如何率先转变经济增长方式，进一步落实到具体的产业载体上，就要进一步确立主导产业。 本文借鉴国内外生产性服务业研究成果，采用理论与实证相结合的办法，从经济发展阶段、现代服务业发展规律、增强国际竞争力、发挥都市圈首位城市优势以及国际大都市发展经验等方面论证了生产性服务业作为主导产业是上海经济发展的必然趋势。同时,在分析上海生产性服务业发展现状和优势的基础上，对进一步加快生产性服务业发展提出了一些对策建议。最后，对上海市宝山区如何结合“精钢宝山”的功能定位，建设生产性服务业集聚区进行了实证研究。