五保制度作为我国农村一项传统的社会救济项目，在经济水平还很低的情况下，为保障农村中最为弱势人群的生存权利，做出了不可磨灭的贡献。然而，农业税取消以后，出现了五保供养水平下降，应保未保的现象。五保工作面临困境的主要原因是农业税取消后，五保供养失去了稳定的资金来源。因此在乡村公共财政体系中为五保供养提供制度化的融资就成为解决问题的关键。　　 税费改革后，五保供养出现的问题不是个案，它将旧体制下长期被掩盖起来的农村公共产品供应不足的问题暴露出来，从而由本项研究导引出的另一个宏大论题就是如何构建与社会主义市场经济相适应的公共财政体系，这是一个具有重大现实意义同时又需多角度阐述的课题，本文所做的正是其中一种角度的尝试。　　 本文在搜集相关文献资料以及对江苏省泰州市海陵区的实地调查的基础上，从五保融资的建制理念、融资主体、融资手段、供养成本、融资管理等几个角度试图回答为什么要融资、谁来融资、怎么融资、融多少、如何管理等几个问题，论文的最终目的是为五保供养的融资提供一个理论框架并提出政策建议，本文在融资模式的比较、资料收集方面尚有拓展的空间。