近年来，农民工群体大规模的涌入城市，对城市建设做出了重要贡献。外来务工人员带给城市市民众多社会福利的同时，人们也开始关注外来务工人员在城市的生存及社会权益、社会融入等问题，特别是自从20世纪90年代以来，这一现象尤为突出。制定一套切实可行的、针对性强的、满足外来务工人员有效需求的政策措施，对促进外来务工群体的社会融入有着重要的意义。　　 本文以增权理论和社会支持理论为理论基础，以天津市妇联承办的“新市民社区学习中心”为载体，通过对在进行研究时已经参加完培训和正在参加培训的前后共有270名学员的问卷调查，和14名学员的深入访谈，运用行动研究方法和步骤设计前后两套研究方案，并试图通过方案调整前后的对比分析，探索提供一种对外来人口管理的新思路、新方法，创造一种可以复制的对外来务工人员培训的模式，在此基础上，尝试建立一套帮助进城务工的农村人口尽快融入城市的管理体系和行动模式。　　 同时，本文试图应用行动研究方法和视角对农民工社会融入问题进行分析，从而进一步丰富行动研究方法，并为将来社区市民教育的实践活动提供第一手资料。