随着我国社会经济的发展,人们逐渐认识到“创业”是缓解就业压力的重要手段,而政府、企业和民间团体的介入,使得各类创业孵化器、创业园区、创业展览、创业培训机构等不断涌现。其中创业孵化器对创业以及高新技术产业的发展产生着巨大的推动作用。大量的高科技创业者、海归创业者和创业企业聚集在这里,利用孵化器所提供的各项公共服务资源将他们的创业想法付诸实践。因此,研究创业孵化器的演化发展不仅有助于创业相关理论的完善,对于创业者和政府也具有政策指导意义。当前,虽然孵化器作为公共创业平台的核心已有相当多数量的研究进行了探讨,然而就目前的研究状况和层次来看还停留在理论基础的初步探讨阶段,对孵化器的定位、功能、效率等问题缺乏深入的认识和研究,因此,需要从孵化器的特性、成本-收益状况、技术效率等多个角度来对孵化器及其运作状况进行深入的评测,从而在完善孵化器理论研究的同时,全面了解我国孵化器的运行状况。为此,本论文首先对创业孵化器及其技术效率的相关研究文献进行了梳理、评述,得出“创业孵化器是公共产品的一种表现形式,并具有公共产品的特征”的结论,并且其技术效率会受到多种因素的影响。其次,针对创业孵化器的公共产品特性,本文运用加权平均法确定出孵化器的社会贴现率并构建起成本-收益分析模型,为评估孵化器建设效益提供了可靠的衡量依据和参考标准。此外,为了更深入的了解创业孵化器在公共创新资源配置方面的效率问题,本文选用DEA方法,确定孵化器投入产出指标体系,构建孵化器技术效率测算模型,对来自不同地区的140家孵化器的技术效率进行了测算,并对测算结果进行了聚类分析,确定出区域地方经济发展水平、创新能力、公共财政支出、经济外向度、人力资源水平可能是造成地区间孵化器技术效率差异的原因。为了进一步检验这些因素对孵化器技术效率的影响,本文提出技术效率影响因素假设,并通过构建结构方程模型来进行假设检验,最终研究得出孵化器的技术效率会受到来自地方经济发展水平、创新能力、公共财政支出、人力资源水平的影响。最后,根据上述检验和分析结果,本文提出建立和完善孵化器运行机制、明确孵化器发展方向、制定孵化器发展规划和鼓励社会各方参与孵化器建设的政策建议,以帮助和促进我国创业事业的发展,提高孵化器对公共创新资源的配置效率。