自古以来,中国就是一个多民族国家,无论哪个朝代,民族团结及领土完整,都是统治者制定各种政策的出发点。而这些政策的关键,即在于把握一种平衡。在这平衡的艺术之间,统治阶级或武力或怀柔,但中华民族的团结和统一亘古未变。纵观国外,原南斯拉夫的斯洛文尼亚、克罗地亚、波黑、马其顿等因民族争端造成解体;在巴勒斯坦,犹太人与穆斯林仍然战争不断;东欧国家欧洲人与吉普赛人之间的难以融合等等。基于此,不能不说中华民族是世界上民族团结、国家统一的值得骄傲的典范。任何时代,民族问题都是国家非常重视的问题,民族地区也是国家整体不可分割的一部分。因此,加强民族地区建设、维护民族团结,对于国家的统一、稳定和繁荣,都具有举足轻重的作用。而本文浅谈雍乾时期边务大臣张广泗黔东南苗疆施政及其影响,意在为当今我国对少数民族地区的治理及维护国家的统一提供一个参考平台。迄今为止,学术界有关提及张广泗对黔东南苗疆治理及其影响的文章及著作较多,但多是粗描淡写,并未有专文或专著对其问题进行系统而深入的研究。本文在总结、借鉴前人研究成果的基础上,以历史学的研究方法作为主要工具,并且结合社会学、经济学、比较史学等学科理论来论述、阐释该问题。清雍正年间的改土归流,可谓在中国封建社会历史上留下了浓重的一笔。而张广泗开辟、治理黔东南苗疆正是踩着大归流的节拍而大展拳脚的。秉着清雍乾年间清政府对西南少数民族的统治方略及黔东南苗疆重要的政治、经济、军事战略地位,张广泗武力开辟黔东南苗疆,并大刀阔斧对当地进行政治治理、经济开发和文教建设。施政期间,总督张广泗因地制宜,其以“以农为本,兼顾商业”、“以汉制苗”与“以苗治苗”相结合、“武力与怀柔并驾”为特点的施政方略,促进了黔东南苗疆社会政治体系的完善(行政建制更加合理、法律制度逐步规范、教育体制的确立和完善等)、经济的高度发展和人口的快速增加(农业水平显著提高、手工业技术不断进步、商业逐渐繁荣等)、苗民社会生活质量的提高,文化内涵更加丰富,从而推动整个黔东南苗族社会进入了一个新的发展阶段。然而,事物总是处于对立、统一的矛盾之中,张广泗在黔东南苗疆的施政,一方面促进了该地区社会生产力水平的提高,社会的发展,而同时,随着中央政府的统治深入苗疆和大批汉人涌入苗区,政府对苗民的血腥镇压、剥削加重,“以夷变夏”对苗族的一概同化,又加深了民族仇恨,激化了民族矛盾,不利于西南边陲的稳定,也延缓了社会发展的步伐。