20世纪80年代,随着科学技术的快速发展,在工业革命的带动下,全球的生产生活坏境发生了巨大的变化。以往占据西方公共行政主导地位的科层制愈发无法适应快速变化的信息和知识密集型社会经济,因其僵化刻板的管理方式所带来的政府问题,如机构庞大、层级节制、效率低下、缺乏弹性等导致公众对政府能力日益失去信心。为了应对这一系列问题以提高国家的竞争力和政府的运作效率,新公共管理(New Public Management)应运而生。新公共管理的实践模式成为西方政府改革的基本趋势,已经在相当程度上改变了英、美等许多西方国家的政府行政架构、管理理念和服务范式,改善了西方国家的公共管理水平,促进了经济与社会的发展。这股强大的公共行政改革力量,甚至影响到许多发展中国家的政府管理改革。因此,学习和借鉴“新公共管理”理论,对于看清和了解我国地方政府目前的治理现状,探索和改进地方政府治理方式,提高政府治理的能力,进而推进我国地方政府在行政管理领域的健康发展是十分必要的。本文从介绍“新公共管理”理论入手,在第一章详细探讨了“新公共管理”兴起的背景、主导理论及主要思想；第二章针对“新公共管理”理论在西方国家的实践和运用,选取了三个代表性国家(英国、美国、新西兰),具体论述各国在“新公共管理”的实践过程产生的先进实践经验,为我国地方政府在借鉴“新公共管理”理论以提升政府治理能力方面做铺垫；第三章主要通过介绍赤峰市在政府治理方面的一些正确做法和经验以及从两个案例中反映出的问题来分析赤峰市政府治理方面存在的主要问题与不足,并结合理论与实际分析造成这些问题的深层次原因；第四章结合“新公共管理”理论的主要思想以及其在西方各国的实践经验,有针对性地将“新公共管理”思想中的合理因素运用到赤峰市政府治理的具体措施与对策中。