“青少年之家”志愿失灵及其治理研究——以S市M“青少年之家”为例

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“青少年之家”是共青团团市委引领成立的公益组织,“青少年之家”依托各种社会力量,充分发挥社区阵地优势,针对广大青年群体开展了各式各样、内容丰富的活动,设置范围从最初的公租房社区扩展到城市社区全覆盖。随着制度政策的不断健全,与第三方机构的联建不断增多,专业社工队伍的业务范围不断扩大,“青少年之家”的志愿服务水平得到显著的提升,并逐渐发展成为参与社区治理的重要主体,为社区的和谐稳定和城市文明化建设做出了积极贡献。“青少年之家”在发展过程中存在一定的问题,运用拉萨蒙的志愿失灵理论,分析M“青少年之家”志愿失灵体现在以下几个方面:一是M“青少年之家”经费不足,且经费划拨时间滞后,不利于组织的活动规划,使得组织“慈善”不足;二是“青少年之家”难以吸引专业人才致组织的业余性;三是M“青少年之家”过度依赖团市委的资源,加之政府干预过度,管理上存在“家长式”作风;四是“青少年之家”受条件制约,不断压缩服务范围,服务对象向12岁以下的学龄儿童倾斜,使组织的服务局限明显。“青少年之家”志愿失灵的原因主要分为以下几个方面:一是组织资金来源渠道单一,包括财政支持有限、社会资助不足;二是组织的专业培训欠缺,人才吸纳不足;三是组织独立性较差,存在较多的行政干预和考核;四是组织的硬件和软件环境建设不足,包含设施配备不足、未能树立品牌化、活动内容欠缺创新。化解“青少年之家”志愿失灵的应从以下几方面努力:第一,从加大政府财政支持和拓宽组织筹资渠道两方面,扩大资金来源以弥补“慈善”不足;第二,政府要做好人才质量源头把关,组织也需加强专业培训并建立人才激励机制,提升志愿服务专业化水平,化解组织业余性;第三,政府要转变对“青少年之家”的治理模式,减少行政干预,同时组织也要强化资源获取能力,避免“家长式”作风;第四,政府应协助“青少年之家”完善基础设施,构建资源共享机制,并且组织自身要推动活动创新,扩大服务受众范围,缓解服务对象的局限性。
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