超大城市基层治理存在的问题及对策研究——以重庆市B街道为例

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城市是一个大型的人类聚居地。随着中国特色社会主义进入新时代,城市发展更加迅猛。根据第七次全国人口普查数据,中国有九亿人生活在城市之中,占比达到63.89%,比十年前上升14.21%。当下,随着城市化的快速发展,在城市治理中,特别是在人口集中的超大城市治理中,积累了不少典型的城市通病。这些城市治理病主要集中在基层、在群众身边,比如环境治理难、物业纠纷多、交通拥堵等等。随着信息化、物联网等新技术逐渐融入百姓日常生活,智慧家居、智慧城市的建设发展改变着城市生产生活方式,城市基层治理如何满足人民群众对美好生活的需要成为当下重要的课题。本文以重庆市主城区的B街道为例展开研究。重庆市是我国七个超大城市之一,其基层治理实践研究将对推进我国超大城市基层治理现代化具有重要的借鉴意义。本文以协同治理理论为基础,以马克思主义关于基层治理相关理论为基本遵循,聚焦超大城市基层治理,通过客观介绍重庆市B街道基层治理的现状、典型做法、主要成效以及存在的主要问题,并总结国内超大城市基层治理的典型实践,在此基础上,提出了推进B街道基层治理能力提升的路径。本文的篇章结构如下:第一章“绪论”,分析当下面临的新形势和新挑战,介绍加强和创新基层治理研究的重大意义,简要地介绍了我国基层治理方面研究的情况和观点,以及本文的研究思路、研究方法等。第二章“理论基础”明确了研究中涉及的基本概念,介绍了马克思主义关于基层治理的相关理论以及协同治理理论,为本研究提供必要的理论支撑。第三章“B街道基层治理实践情况”,介绍重庆市B街道的基本情况,对B街道基层治理现状进行了深入剖析,总结其主要做法及成效。B街道基层治理是“以属地党组织为核心,上下协调政府职能部门,左右联动属地单位企业,引导居民群众和社会组织积极参与”基本结构的,通过以基层党组织为核心,将基层治理的各方力量汇聚到一起,形成基层治理体系。第四章“B街道基层治理实践中存在的问题及成因”,总结出目前B街道基层治理中,还存在党建根基还需夯实、街道统筹能力仍需增强、多元参与治理格局有待完善、智慧治理应用水平亟待提升等方面的问题,并对产生的原因进行了剖析。第五章“我国超大城市基层治理典型实践经验和启示”,分析了北京、深圳、上海等地基层治理先进实践经验,概括出协调条块关系、下移治理重心、建设智慧城市等有益启示。第六章“推动B街道基层治理能力提升的建议”,从进一步夯实基础党建基础、加强基层政权建设、吸纳多元主体参与、提升信息化水平等方面,提出了具有可行性的建议,为推动B街道基层治理能力提升提供参考和借鉴。第七章“结论与建议”,概括研究结论,有针对性地提出解决同类问题的对策或建议。
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