城管执法是一个复杂的系统工程,因其大部分执法职权是从其他业务主管部门划转而来,每个执法领域可能涉及规划、建设、环保、市场监管等众多业务主管部门。近年来,随着综合执法改革的不断推进,城管执法部门的执法职能在不断拓展,执法领域也越来越复杂。由于要素众多、体制机制不顺等因素影响,部门间协作不力问题逐渐凸显。构建高效运转的跨部门协作机制,对于提升城市管理执法水平具有非常重要的作用。本文运用整体性治理理论,以象山县城管执法跨部门协作实践为案例,阐述介绍象山县城管执法中主要采用的跨部门协作机制和措施,分析了目前城管执法跨部门协作机制运行过程中存在的协作低效、信息壁垒、管理执法衔接不畅、程序不规范等问题,并从文化、组织、利益、责任等四个层面来进一步分析产生这些问题的深层次原因。在整体性治理理论的指导下,本文从宏观和微观两个层面提出健全协作机制的建议措施。在宏观层面,塑造公共价值理念,完善城管执法跨部门协作法律制度体系;在微观层面,推进四项措施:完善信息服务平台、健全责任渗透制度、组建高位协调机构、规范协作运行程序。