【摘 要】
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信息时代下,无线电通信技术广泛地被应用到生产、生活的方方面面,人们的生活与无线电息息相关。与此同时,无线电相关的社会问题也频繁显现,无线电频谱资源供需关系紧张、非法无线电活动加剧、无线电使用问题突出……无线电正日渐成为经济活动的基础、技术进步的节点、国家安全的屏障,于是无线电管理工作的重要性也逐步显现。然而,我国无线电管理体制在实际行使无线电管理权时存在四个重大缺陷:一是军民两套无线电管理体系之间
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信息时代下,无线电通信技术广泛地被应用到生产、生活的方方面面,人们的生活与无线电息息相关。与此同时,无线电相关的社会问题也频繁显现,无线电频谱资源供需关系紧张、非法无线电活动加剧、无线电使用问题突出……无线电正日渐成为经济活动的基础、技术进步的节点、国家安全的屏障,于是无线电管理工作的重要性也逐步显现。然而,我国无线电管理体制在实际行使无线电管理权时存在四个重大缺陷:一是军民两套无线电管理体系之间联系渠道缺失,导致无线电管理体制无法满足国防安全需要;二是无线电管理权的央地分权模式,导致无线电资源配置不当、基层无线电监管能力不足;三是无线电管理权的部门分权模式,导致政出多门、权责不清,严重影响了无线电频谱资源的全国统筹利用;四是无线电技术支持力量的不足。军民、央地、部门间分权的无线电管理体制形成于军转民和改革开放的特殊时代背景下,具有应急过渡措施的性质,已经无法匹配新时代的无线电活动形势和无线电管理要求,需要对我国无线电管理体制进行集权化改革:一是应恢复设置国家无线电协调机构,使军民无线电管理权能够互相联系、协调;二是对无线电管理体制实施垂直化改革,将地方无线电管理权收归中央,由独立、专业的无线电管理机构统一行使无线电管理权,针对无线电管理的不同环节延伸管理层级;三是应收拢分散在国务院各部门的无线电管理权,并由独立的无线电管理机构统一行使,同时应当在无线电管理机构与无线电相关行业主管部门之间建立畅通高效的协调联系渠道;四是在无线电行政管理和技术管理工作中,需要理顺无线电管理技术力量的任务,重新考虑无线电管理技术机构的设置方式。
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