【摘 要】
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广州,作为全国最先进入老龄化社会的城市之一,早在2004年,便开始探索社区居家养老服务。历经十多年的发展,目前已形成以“长者大配餐”为重点,医养、家政相结合的“3+X”广州模式。社区居家养老服务的迅速发展,除了得到政府的大力扶持外,更重要的是社区、社会组织、社会工作者多方的积极联动。基于此,本文将以“三社联动”为视角,对广州市社区居家养老服务进行相关研究,希望能为社区居家养老服务的长足发展贡献绵薄
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广州,作为全国最先进入老龄化社会的城市之一,早在2004年,便开始探索社区居家养老服务。历经十多年的发展,目前已形成以“长者大配餐”为重点,医养、家政相结合的“3+X”广州模式。社区居家养老服务的迅速发展,除了得到政府的大力扶持外,更重要的是社区、社会组织、社会工作者多方的积极联动。基于此,本文将以“三社联动”为视角,对广州市社区居家养老服务进行相关研究,希望能为社区居家养老服务的长足发展贡献绵薄力量。通过阅读大量文献,笔者首先对国内外的相关研究进行梳理,阐述了本文的研究目标与内容构成,并对研究方法与创新点作出相关说明。其次,阐述了社区居家养老,以及“三社联动”两大核心概念,并以马斯洛需要层次理论、社区照顾理论及福利多元主义理论为依据。同时,对广州市社区居家养老服务的现状进行研究,分析广州市的老龄情况,并阐述了居家养老服务的发展历程。重点以广州市S街为例,通过问卷调查与深度访谈的方式,对该街道100多位老人的参与意愿、服务需求以及满意度等三大内容进行调研,调查数据表明,老年人对于目前居家养老服务的整体满意度较高,但部分服务内容仍存在较大的提升空间。而社区居家养老服务的发展,离不开“三社联动”,基于此,通过实地观察,笔者对“三社”在居家养老服务中的角色与具体联动进行了分析,“三社联动”取得成效的同时,也存有主体层面、联动模式、联动机制等的不足。针对不同层面的问题,笔者一一提出相应的解决对策。政府层面,要继续深化社会养老服务体系、优化为老资源分布格局,丰富社区居家养老服务内容、营造社会组织发展的良好环境,重点扶持养老服务的社会组织、全面放开养老服务市场,提升养老服务质量、发展“喘息计划”,为特殊家庭提供舒缓空间。“三社”主体层面,社区居委会要提升基层治理能力、社会组织要提升资源链接能力、社会工作者需提升综合专业能力。老年人要转变养老意识,提升参与能力。社会力量层面,要动员更多力量参与社区居家养老服务。最后在联动机制上,建立多主体联动合作机制,具体就是明确主体定位,形成联动共识;搭建联动平台,提供互动机会;完善财政机制,保障社区建设;健全监督机制,保证服务长足发展。
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