21世纪，公共服务成为公共行政和政府行政体制创新的核心理念，在不同的国家受到了政府高度的关注。在我国，公共服务作为政府工作的重要职能之一与公民的生产、生活密切相关，随着生产力发展水平的不断提高、社会经济的不断进步，公民对公共服务需求质量的要求也在不断的提高，因此，公共服务成为我国政府的四大基本职能之一，也成为政府存在的关键，我国服务型政府的建设也将把公共服务放在更加突出的位置上。乡镇政府是我国政府行政层级中最为基层的一级政权组织，代表国家直接面向农村、农民工作，其的主要职能应是建立并完善农村的公共服务体系，为广大农民提供基本且有保障的公共服务。　　本文首先对乡镇政府、公共服务的概念进行界定;其次，依据公共产品理论、新公共服务理论、治理理论对乡镇政府公共服务进行解析;再次，结合笔者在河北省晋州市z乡政府的调查数据，分析河北省晋州市z乡政府公共服务的现状;然后，通过数据分析，结合调查发现，找出了存在于河北省晋州市z乡政府公共服务中存在的问题及困境;最后，结合国内外乡镇政府公共服务的经验、启示，提出完善乡镇政府公共服务的政策建议。　　通过笔者研究得出以下结论:一、河北省晋州市z乡政府受到压力型体制的制约，致使其无力提供公共产品和服务;二、z乡政府事权与财权不匹配，导致政府提供公共服务总量不足;三、z乡政府机构臃肿，政府职能转变滞后，公共服务供给效率低下;四、z乡政府在公共服务的管理方面缺乏开放性与回应性，导致公民参与程度低;五、z乡政府考核与监督机制不完善，政府领导素质的不全面也影响公共服务职能的发挥等。　　本文通过调查研究，结合国内外基层政府公共服务的经验，针对乡镇政府公共服务的问题，提出了完善乡镇政府公共服务的政策建议:一、适应公共服务需求的变化，完善乡镇政府公共服务体系;二、倡导民主观念，为乡镇政府公共服务发展营造良好环境;三、依法规范、落实乡镇政府公共服务政策;四、从农业、教育和医疗等方面引导乡镇政府公共服务的全面发展。