区域产业发展一般可以分为前工业化阶段、工业化初期阶段、工业化中期阶段、工业化后期和后工业化时期等四个阶段。2000年以来,陕北已经进入工业化初期阶段的末期,同时也出现了许多发达国家在工业化初期不得不面对的资源、环境和急速城市化带来的区域问题,即许多资源的短缺(水资源短缺,石油后备资源不足等),部分地区区域环境的急剧恶化,农村地区衰退和村落空壳化,城市问题成堆(如城市贫富差距过大、城市用地不足与浪费共存等)等问题。如果按照许多发达国家那样亦步亦趋的发展,有可能在不久的将来会造成陕北部分城市和地区的发展停滞和衰落,这样的案例曾出现于美国的中西部和英国中部煤钢产区。为此,陕北必须尽早从当前的资源型经济的工业化初期阶段实现跨越式发展,即强化引入和发展代表工业化中后期和后工业化时期的区域发展模式,利用信息化、知识化、循环经济、集群产业和可持续发展等方式实现跨越式的区域发展。为此,必须从现在起,在地方法规和政策层面上保障区域按照既定的产业发展模式实现跨越。研究的主要结论:(1)陕北地区具有较强的资源和产业优势,但产业综合发展基础薄弱、结构不合理,交通对经济发展制约明显。总体而言,陕北地区的经济和工业发展明显处于工业化初期向中后期转型阶段。国家实施西部大开发战略在重大基础设施、生态环境建设、能源基地建设等方面政策倾斜,东部工业资本和项目向西部进行梯度转移扩张,为陕北地区经济发展带来机遇。(2)陕北地区正处于工业化、城市化的快速进程中,随着经济快速增长和人口增加,能矿资源产业结构失衡、环境恶化的矛盾越来越突出。一般常规发展很可能造成更加严重的问题,为此,必须利用信息化、知识化、循环经济、集群产业和可持续发展方式等实现跨越式的区域发展,尽快使区域发展缩短或跨过单一产业发展带来的瓶颈阶段,避免出现资本发达国家在发展阶段出现的区域衰退和危机。(3)陕北地区经济基本为粗放型结构,资源依赖性严重,工业的重型化特点突出。必须尽快转变陕北地区经济发展模式,提高资源型产品的加工精度和深度,延长产业链,提高附加值,加大对资源产品的科研开发力度,催生高附加值产品,实现又好又快的发展和具有生态型的循环工业经济。(4)陕北地区实现跨越式发展必须走可持续发展之路,催生新的经济形态,其人口-资源-经济-环境应从产业、区域和社会三个层面共同推进,实现陕北地区经济新的可持续的发展模式。(5)实现跨越式发展以主导产业为依托,积极发展第三产业。一要加快交通建设,重点是矿业城镇与城市间的交通信息设施建设,形成区域交通信息网络。二是加强商业和专业产品市场建设,以矿业城镇和城市为基点,大力发展物流产业,强化生产要素市场和商品市场建设,形成基本完善和灵活的生产和生活产品的市场体系。三是积极发展特色旅游产业,加快壮大旅游业。(6)陕北地区产业进行跨越式发展必须建立保障体系。应切实加强领导,为跨越式发展发展提供组织保障。制定适应和推进区域发展政策法规,完善管理体制,依靠科技进步,健全市场化运作机制,拓展多元化投融资渠道,拓展对外开放领域,扩大国际交流与合作。