对公立医院政府采购相关的内部控制的改进

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医疗体制改革自出现以来,就受到了国家和公众的持续关注,具体改革措施也在实践中不断得到了补充,当前医疗体制改革的重心是减轻普通公民医疗负担。有改革就会有挑战,自国家发布新医疗体制改革方案以来,公立医院在加快医疗事业市场化的过程中面临着新的问题。这些问题总结起来就是目前公立医院缺少一套规范化的管理和流程用以指导和落实现实工作。所以当前公立医院想要加强对政府采购相关活动的管理,减少采购人员钻空子、滋生腐败等现象,就亟需解决这些问题。由此,本文的研究问题是:对北京市公立医院政府采购相关的内部控制的改进。现有研究对公立医院的研究多数集中在全面预算和绩效考核上,而对政府采购方面的研究多聚焦于政府部门和高校,鲜有研究将重心放在公立医院的政府采购上。尤其在这个国家对医疗体制改革势在必行的当口,医院在管理上稍有不慎,自身的财务风险很有可能会被加大,从而造成管理上的混乱。而多数公立医院当前的政府采购活动不够规范,需要对其进行内部控制上的改进,这个改进需要进行多方面的考虑,也就是说公立医院政府采购相关的内部控制改进在现如今很有研究意义。本文以《政府采购法》为理论基础,以《行政事业单位内部控制规范(试行)》为参照规范要求。在案例分析的过程中运用文献研究法、网络查询法、访谈法来获取研究需要的资料,以海淀区八家医院绩效考评为起因,以北京市三方广医院内控建设为基础,对三方广医院进行风险评估,查找医院在内部控制管理中存在的问题,重点关注医院在政府采购上出现的问题并说明出现该问题的原因。然后根据这些问题分采购流程上和采购日常管理上两大方面对三方广医院进行政府采购相关的内部控制的改进。再根据其他医院在政府采购上存在的通病进行总结,给出了强化公立医院政府采购管理的相关建议。最后得出论文结论,点明医院在面向不同对象的采购流程上、采购文件管理上、采购计划管理上以及招标遴选管理上需要注意的地方。本文的创新之处为以对北京市某一海淀区区属公立医院政府采购上的研究为例进行思考和分析,利用工作实践取得的资料,总结、归纳该医院政府采购存在的问题,进而分析成因,以强化公立医院政府采购管理为出发点,分采购流程和采购日常管理两大方面对公立医院政府采购进行内部控制上相关的改进,为公立医院加强政府采购管理提供参考。
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