美元基金股权投资我国基因检测行业的监管限制及合规路径

来源 :北京外国语大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:jiujiejushi
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
近年来,随着基因科学技术的进步、我国国民健康观念的增强,生命健康科学、基因生物学技术已经成为我国科技的重要发展领域。我国十九大报告把实施“健康中国”战略上升为国家发展基本方略,“十三五”规划将精准医疗认定为我国的“战略性新兴产业”进行重点支持,“基因与生物技术”也在我国“十四五”规划中被认定为科学技术的重点攻坚领域,作为精准医疗的重要基础,基因检测在临床医学、科研活动、健康体检中都发挥着重要作用,基因检测行业进入蓬勃发展的阶段。巨大的市场发展前景吸引着来自全球“嗅觉”敏锐的资本的关注目光,基因检测行业已然成为投融资领域最为火热的赛道之一。“美元基金”作为私募股权基金行业中资金雄厚、发展成熟、经验丰富、行业理解透彻的头部参与者,同样对我国基因检测行业保持着密切关注。然而,基因检测涉及基因技术的研发应用以及人类遗传资源的采集、保藏、利用,出于对国家核心技术、国家生物安全、国内产业发展等多方面的考虑,我国政府在基因检测行业的监管方面对外资进入保持着较为谨慎的态度,从外商投资准入、人类遗传资源管理两个层面对基因检测行业的外资进入进行监管限制,但由于前述两个层面的立法、监管规定在实践应用中均存在不够细化、不够明确的问题,市场各参与主体对其业务活动是否被监管所限制仍存在不同理解,部分基因检测相关的业务活动可能处于监管的“灰色地带”,给监管部门具体的监管口径、市场主体的投融资行为的合规路径均带来操作上的不确定性。有鉴于此,本文首先将基因检测的相关概念、涵义作为切入点,介绍基因检测的基本内涵,厘清基因检测与基因诊疗、基因测序等实务中易相互混淆的概念之间的关系;同时,介绍目前资本市场对我国基因检测行业的关注情况,从技术、政策等方面分析基因检测行业具有巨大投资吸引力的原因。除基因检测相关概念外,本文还探讨分析了目前我国股权投资法律实践中“美元基金”的基本内涵、外资属性及其对我国基因检测行业的关注情况。之后,本文分别梳理研究了美元基金投资我国基因检测行业时将面临的双重法律监管限制:第一项监管限制为外商投资准入监管,即我国《外商投资法》及《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》(“《负面清单》”)对外商投资我国基因检测行业的监管规定,由于《负面清单》中仅规定“人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和应用”为禁止外商投资的领域,实践中对基因检测的各类业务活动是否落入《负面清单》存在不同理解,本文从相关规定的文义、基因检测相关概念之间的联系、基因检测不同业务活动的行业分类等角度,采用相对审慎、合规的理解方式,得出初步研究结论:即基因检测产品的制造、进口、销售落入《负面清单》禁止外商投资领域的风险较低,基因检测产品的研发活动是否落入《负面清单》禁止外商投资领域较为不确定,需要结合开展研发活动的具体情况及与主管监管部门沟通的情况进行分析判断,而基因检测活动的临床及非临床应用均有较大风险落入《负面清单》;第二项监管限制为人类遗传资源的监管,即我国《生物安全法》及《人类遗传资源管理条例》对采集、保藏、利用我国人类遗传资源活动及“外方单位”的监管,由于相关监管规定中对“外方单位”的认定标准较为概括,实践中对“外方单位”的内涵和范围也具有不同理解,经过参考律师的实务经验并结合笔者对我国科技部门的政府咨询,本文认为基因检测的临床应用中涉及的采集、保藏、利用我国人类遗传资源的情况无需经过科技部的审批,基因检测在科研、消费领域的应用则需按规定取得科技部的行政许可后才能开展采集、保藏、利用人类遗传资源的活动,此外,只要相关主体股权结构中存在外资成分即会被认定为“外方单位”,而外国组织通过合约安排协议控制的主体是否会被认定为“外方单位”则具有较大不确定性,需根据个案情况与监管部门进行充分沟通。最后,本文采用案例研究法,梳理、研究资本市场法律实务中美元基金投资基因检测行业的具体案例,从中提炼、归纳出了可供市场主体参考的在现行监管规定下有效的合规操作经验:本文建议美元基金在投资前应对拟投资公司从事的基因检测业务类型进行准确甄别并保持与主管监管部门的积极沟通,若相关基因检测业务落入我国《负面清单》禁止外商投资领域的风险较大或业务涉及对我国人类遗传资源的采集、保藏、利用等情况,则可采用VIE模式来保证在现行规则体系下投资行为的合规性。本文同时尝试从立法和监管的角度提出细化、完善现行相关立法、监管规定的政策建议:在外商投资准入方面,建议监管部门明确诊疗级基因检测、非诊疗级基因检测、以新的基因检测技术为基础的基因检测产品开发等基因检测具体业务形态落入我国《负面清单》禁止外商投资的范围,并结合我国基因检测技术、行业发展实际情况对该行业的外商准入限制进行动态调整;在人类遗传资源监管方面,建议采用穿透式核查的方式对VIE结构进行审查,根据穿透核查的不同结果区分认定VIE结构中的境内公司是否属于“外方单位”从而实现对我国对人类遗传资源更为精准化的监管。
其他文献
出于推广汉语语言、传播中华文化、发展对外友好关系等需要,我国自2004年起实施孔子学院项目。在过去近20年中,孔子学院在海外飞速发展,截至2019年,全球孔子学院及孔子课堂总数已逾千所,遍布五大洲162个国家。目前,国内外学者已对孔子学院展开大量研究,其关注重心逐渐从文化传播、文化外交等软实力视角转换至对外贸易、投资等经济学视角。但是,现有研究多以货物贸易、对外直接投资、跨境并购为对象,尚未有研究
学位
提出一种结构紧凑的分立路径Nd:YAGInnoslab激光放大器。种子光源是采用Nd:YVO4晶体作为增益介质的电光调Q激光振荡器,输出平均功率2.7 W的种子光注入到Innoslab激光放大器中进行放大。当激光的输出重复频率为2 kHz时,最高放大激光功率达到13 W,脉冲宽度约为15.5 ns,此时光光转换效率达到14.6%。实验测得光束质量因子在x和y方向上分别为1.7和1.5。基于分立路径
期刊
长篇小说《死之棘》是日本第二战后派作家岛尾敏雄的代表作,讲述了战后日本一对平凡夫妻的生活由于妻子突发的心因性精神障碍逐渐走向穷途末路,最终丈夫陪同疯癫的妻子共同住院接受治疗的故事。本论文将以《死之棘》作为研究对象,深入考察其中重点描绘的密闭空间中病态的夫妻关系。本论文由五部分构成。绪论部分阐明了研究背景、研究目的。尽管以《死之棘》为代表的岛尾文学目前在中国学界尚未引起广泛关注,但在日本学界颇受重视
学位
新语、流行语作为各个时代的特定产物,能够迅速且真实地反映社会环境的变化。一段时间内出现的新语、流行语是一个不断发展的整体,可以视为社会语言学研究的重要研究材料之一。基于新语、流行语的这个特点,本文考察了 2010年至2019年汉日新语、流行语中指称男性和女性的词汇(以下称:性别表达)。本研究融合词汇学和社会语言学的视角,采用定量定性分析相结合的方法,分析了 10年间汉日语中新出现的性别表达及其主要
学位
中国提出并倡导的“人类命运共同体意识”让世界意识到人类和地球命运与共,在面对浩瀚星空和宇宙时,这种意识更加强烈,大众对宇宙和天文学的探索欲也因此不断增加。研究如何译好宇宙学和天文学领域的科普书籍可以在一定程度上为该领域的译者提供参考和帮助,进一步丰富此领域研究,推动科普知识的中外交流,满足日益增长的阅读需求。本报告以乔·马钱特(Jo Marchant)所著科普读物《人类宇宙:文明与星辰》为翻译文本
学位
饮食男女,人之大欲存焉。这是儒家对食之趣所做的一个最初表述。吃与喝是人的天性,也是日常生活的基础,它关乎着人的存亡,维系着物种的繁衍。饮食作为个体的日常生活以及人类社会、文化不可或缺的一个组成部分,已经在历史和社会的演变中酝酿出了其独有的意义和价值。也就是说,饮食的意义不局限于生理活动的层面,即消除饥饿、满足食欲。它还具有仪式性、艺术性、政治性等等。千百年来,文学为饮食的呈现提供了独特的形式,相应
学位
本实践报告基于杨承淑量化与质化的方法,以笔者参与的中日大学生融合学习项目中译日同声传译实践内容为材料,对译文进行口译质量评估,据此总结口译实践得失,从而明确改进方向。台湾辅仁大学的杨承淑教授在《口译教学研究:理论与实践》—书中,提出了口译的量化与质化评估方法。量化是指“量化评估”,质化则指“质化描述”,她认为两者是信度和效度相互补充,即量化得出的数值往往较低、较负面,因此需要质化来进行修正,从而通
学位
德米特里·贝科夫是俄罗斯著名的小说家、传记家和诗人。2006年,他凭借《帕斯捷尔纳克传》获得俄罗斯全国畅销书奖,2011年,他梅开二度,小说《奥斯特洛莫夫,或巫师的学徒》再度获此殊荣。贝科夫成名已久,在文坛和政坛都颇有建树。他思想独到,关心国计民生,经常发表言论,点评俄罗斯现任领导阶层,尤其关注俄罗斯总统普京的一言一行。他的作品针砭时弊,借助通俗的语言展现深刻的内涵,很有研究价值。本论文是以贝科夫
学位
基于二维平面图纸、照片、讲授叙述式的传统战评,存在现实感不强、建筑结构及现场力量部署模糊、推演交互性少的问题,本文有针对性地提出一种基于BIM技术及huoyan-3D的战评编制方法。首先,基于BIM技术,利用无人机倾斜摄影技术采集影像重构三维实景灾害现场,使用Model Fun及PS修补OBJ格式下的瓦片,构建三维可视化建筑模型群。以osbg格式导入huoyan-3D对重点起火部位实施重建、通过设
会议
中国对外开放的格局不断优化,中国企业在进行对外投资时也更多将目光聚焦于跨国并购。伴随着全球数字经济的蓬勃发展,东道国数字经济发展水平对中国企业的跨国并购决策起到了越来越重要的作用。因此,本文基于2008-2016年中国跨国并购交易的非平衡面板数据,探讨我国企业的跨国并购与东道国数字经济发展水平二者之间存在的关系,从而为我国企业跨国并购决策的制定提供理论依据,也为我国进一步利用数字经济发展趋势提供政
学位