20世纪70年代以来,人口老龄化逐渐成为全球范围的普遍趋势。我国人口老龄化具有不同于发达国家的特点,老年人口数量大,老龄化速度快,人口老龄化超前于经济发展水平。21世纪上半叶我国将面临人口老龄化的严峻挑战,从地区差异来看,城市地区的老龄化则发生的更早,而且更严重。在这一背景下,城市老年人的生活照料问题、医疗保健问题和精神慰藉问题越来越突出,关于选择哪一种养老模式的争论也越来越多。本文从分析现行养老服务模式存在的局限入手,指出家庭养老和机构养老目前都面临严峻挑战,论述了社区养老的可行性和优越性,提出社区养老服务是我国城市养老服务保障的新选择。但是由于社区养老服务处于起步阶段,还有许多不完善之处,本文针对目前社区养老服务存在的主要问题,提出完善社区养老服务的对策思路,尝试性地提出社区养老服务的发展方向应是在政府的政策指导下走产业化、专业化、规模化的道路。