公路建设投资大,养护费用高,致使公路供给不足是各国普遍存在的现象。各国政府通过PPP(Public-Private Partnerships,公私部门合作伙伴关系)模式将私营企业引入公路建设、养护和管理的各个环节,不仅缓解了财政压力,还降低了成本、提高了公路服务质量。我国在利用私营企业参与公路建设方面具备了一定的经济和法律环境,也积累了一些的经验,所以在采用PPP模式方面具有一定的基础。私营企业参与公路服务的主要渠道是特许经营。企业在获得特许经营权之后便处于垄断地位。鉴于公路的特点,为了打破垄断,提高服务质量,必须通过“市场准入竞争”代替“市场内竞争”的方式。“市场准入竞争”最普遍的做法是通过招投标来选择特许经营企业。招投标的目的是通过竞争选择最优秀的投标企业作为特许经营企业。但实际中,在交通量预测严重影响标价的情况下,政府不能通过报价来判断投标企业的真实成本和效率,存在选错和再谈判的可能性。通过分析最低收费标准竞标、最高(或低)支付竞标和最小收入现值(Least—Present—Value of Revenue,缩写LPVR)竞标,发现在前两种传统的竞标方式下报价受交通量预测的影响非常大,选错和再谈判的机率也高,而LPVR机制受交通量预测的影响比较小,因而选错和再谈判的机率也比较小。通过理论和案例分析发现,LPVR机制最大的特点是灵活的特许经营期,正是一特点减少了传统固定特许经营期所引发的问题,例如减少了再谈判的机率、降低了特许人收入的风险以及便于政府管理等。所以,LPVR机制对我国公路特许经营具有一定的启示和借鉴意义。