论我国法官遴选制度的完善

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2014年10月,中国共产党第十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,决定全面推进依法治国,深化包括法官遴选制在内的司法改革。2019年4月,全国人大常委会修订了《法官法》,提高了担任法官的条件,增加了逐级遴选和律师、法学教研人员遴选两种制度,并增设了法官遴选委员会,使我国法官遴选制度得到了一次较大的发展。虽然我国法官遴选制度得到较大发展,但仍然在遴选条件、遴选程序、遴选机构方面存有不少问题,该制度尚未达到完善的程度。只有对我国法官遴选制度继续深入研究,并提出完善的建设性意见,才能促进该制度的发展,从而保证遴选出优秀法律人才进入法官队伍,进而实现司法公正和依法治国。本文分五章对我国法官遴选制度的完善进行研究。第一章,对法官遴选制度进行概述,介绍法官与法官遴选制度的内涵,并归纳出法官遴选制度有保证审判职能发挥、实现程序正义、保障法官职业化三种价值,此三种价值是完善法官遴选制的内在要求。第二章,介绍我国法官遴选制度的变迁与现状,因我国现行法官遴选制度自新中国成立后建立,故从此时起介绍该制度的变迁,并以改革开放为时间界点分别介绍;根据我国最新修订《法官法》的规定,将我国法官遴选制度分为初任法官遴选、逐级遴选和律师、法学教研人员遴选三种,并分别介绍三种制度的现状。法院的员额制改革虽是另一种遴选制度,但因不属于常设制度,且已基本完成改革任务,故不作单独介绍。第三章,总结我国法官遴选制度存在的问题,从遴选条件的设置和考察、遴选程序的完整和科学、遴选委员会的职能三个方面寻找问题,并在每个方面按我国三种遴选制度的情况分别提炼。第四章,介绍德国、美国法官遴选制度的经验,并从遴选条件、遴选程序、遴选机构三方面受到启发。第五章,为我国法官遴选制度的完善提出建议,以我国法官遴选制存在三方面的问题为导向,借鉴域外经验,并根据三种法官遴选制度的特点,因地制宜的提出完善建议。通过对我国法官遴选制度的研究,找到了该制度存在的问题,并提出了完善的建议,为该制度下一步的发展提供了思路,更为国家司法制度的建设提供了方案。
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