目前，经济发展与资源环境矛盾日益尖锐，可持续发展成为社会各界关注的焦点。在此背景下，本文以产业生态的中观实践形式——生态工业园为研究对象，从分析生态工业园的内涵入手，从清洁生产、产业生态及产业经济学角度分析其形成的必然性和可行性，并结合各国实践，提出生态工业园形成的机制模型。 本文认为，生态工业园的出现是利益驱动、产业链及产业集群、产业内在性质、创新、自然环境变化、政策法规的制定与实施等多因素作用的结果，在此作用过程中，企业与政府是起主导作用的行为主体。因此，本文就生态工业共生网络中企业形成的两种共生关系进行比较分析，并对生态工业园建设中政府角色进行定位，在结合我国实际情况的基础上对政府制度安排提出建议。最后，文章对佛山市高明生态工业示范园区的建设进行了实证分析。