浙江省温州市2005年-2009年乡科级以上职务犯罪情况的调查报告

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国家工作人员在履行自身职务所赋予的权力、职责时,能否遵守国家法律,保持自身廉洁情操,关系到社会经济能否良好发展,国家政权能否稳固。近年来,随着我国社会领域的深刻变革,职务犯罪作为违反职务廉洁性最为严重的表现形式,其在我国依然呈高发态势,形势严峻,职务犯罪涉及的金额越来越大、级别越来越高、层面越来越广,业已成为阻碍我国现代化进程的一个重要因素。对职务犯罪的现状进行调查,深入分析当前职务犯罪的特点、原因和规律,并在此基础上提出有针对性的对策,无疑具有重要的理论意义和实践价值。本文主要采用访谈法和案卷调查法展开调查,对中共温州市纪律检查委员会、温州市监察局2005-2009年查办的职务犯罪案件为对象,进行整理分析,在此基础上提出预防职务犯罪的建议和对策,希望对防治职务犯罪有参考价值。本调查报告包括五部分,共三万字。第一部分简要说明本调查的目的和意义,即通过对中共温州市纪律检查委员会、温州市监察局2005-2009年查办的职务犯罪案件情况的分析,探究该区职务犯罪的原因、特点,提出预防的建议和对策。第二部分介绍了完成本调查报告所用的调查方法,即访谈法和案卷调查法;同时阐明有关概念,即本文所指乡科级以上国家工作人员、职务犯罪的内涵和外延。第三部分是对此次调查结果的阐述。首先对近五年温州市乡科级以上干部职务犯罪形势做出总体判断,即职务犯罪案件数量总体呈现上升趋势。其次分析了温州市乡科级以上干部职务犯罪主要特点:在犯罪种类方面,主要表现为贪污贿赂犯罪和渎职犯罪;在犯罪主体方面,一是年龄特征趋于模糊,各个年龄阶段均有发案,二是受教育程度有上升趋势,专科和大学本科学历人员所占比重较大,三是在犯罪主体的相互关联性方面,群体性的职务犯罪现象增多,串案窝案涉案人数和所占比例上升趋势明显,四是犯罪主体通过各种手段逃避调查;在犯罪手段方面,一是财物获取的方式更加趋于隐蔽,二是“权权”交易增多,往往通过制度层面操作;同时,网络监督的作用日益显现。第四部分是对调查结果的分析,探讨了导致职务犯罪的原因。其中,犯罪主体方面原因包括理想信念缺失、法治理念缺失、职业道德缺失、心理失衡;制度方面原因包括预防监督制度、激励制度、惩罚制度等方面的缺陷;社会方面原因包括温州地域文化、社会风气中消极因素的影响;同时,还有查办惩处方面的原因。以上问题的综合作用,造成了职务犯罪高发的严峻形势。第五部分是在分析职务犯罪原因的基础上,提出预防职务犯罪的对策和建议,主要包括加强宣传教育,完善预防监督、激励和惩罚制度等,发挥刑罚在打击和惩治方面的警示作用,弘扬廉洁文化、净化社会风气等方法。加强职务犯罪惩治和预防工作,是一项长期而艰巨的任务。对此,需要社会各阶层共同努力,充分发挥所有可调动的积极因素,消除消极影响,及时预见并解决各种矛盾,坚持标本兼治的原则,综合治理、惩防结合,才‘能达到预防和减少职务犯罪的目的。
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