在经济全球化背景下,人才成为世界各国推动本国社会经济发展、产业结构转型升级、科学技术创新的重要力量源泉。党的十九大报告中,着重强调人才是促进本国经济社会发展与民族振兴的战略资源,表明要坚定不移的落实好、执行好“科教兴国战略”与“人才强国战略”。在我国地方政府的人才政策发展层面上,各个地方政府相继出台人才政策以提高人才队伍建设水平,发挥人才对本地区经济社会发展的关键作用。黑龙江省不仅是东北老工业基地的重要省份之一,也是我国边疆地区经济发展的关键战略基地。当前,黑龙江省正处于产业结构调整与升级的关键时期,各领域人才是突破社会经济发展瓶颈的重要推动力量,人才成为促进黑龙江本土产业创新变革与地区经济社会发展的核心优势,振兴黑龙江省离不开人才队伍建设工作,探求黑龙江省人才政策凸显的关键问题,对于优化黑龙江人才政策具有十分重要的现实意义。本文以黑龙江省人才政策文本为研究对象,对人才、人才政策概念进行阐释,并以政策工具、政策范式、人才管理等理论作为研究基础,从政策工具维度与人力资源管理过程维度出发,构建人才政策二维分析框架,综合多种方法对黑龙江省人才发展情况、存在问题及成因进行分析研究,进而提出黑龙江省人才政策的优化对策。本文的主体内容主要分为六个部分,第一部分梳理评述国内外研究现状。第二部分阐释人才与人才政策等核心概念和政策工具等理论。第三部分阐述黑龙江省人才政策文本基本情况,包括人才政策样本筛选情况、人才政策主题可视化情况、政策类型及时间分布特点。第四部分构建黑龙江省人才政策文本二维分析框架,编制人才政策内容分析单元编码表,手动编码人才政策文本并对编码结果进行信度与效度检验。第五部分阐述黑龙江省人才政策存在问题及成因,提出黑龙江省人才政策在政策工具使用、政策主体协同、人力资源管理环节等方面存在的问题,由此溯及问题的成因。第六部分基于人才政策二维统计分析结果与二维节点交叉矩阵统计结果,结合黑龙江省人才政策存在的问题及成因,从政策工具维度和人力资源管理维度,分别提出黑龙江省人才政策的优化对策。