哈尔滨市国税系统反避税工作存在问题及对策研究

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伴随着全球经济一体化进程的加快,资本流动在国际间日趋频繁,企业的避税活动也向隐蔽化和复杂化发展,因此国际反避税已经是国际税务管理体系中非常重要的内容。避税活动不仅扭曲了国际竞争的公平性,损害了税收主权国家的国民经济。容易引发跨国征税和国际税收竞争的问题。在国际经济愈加融合的今天,税收主权面临着来自国际资本避税行为的挑战。中国的反避税活动开展的较晚,相关政策法规是在2007年颁布的《企业所得税法》中才得到完善。哈尔滨市作为中国东北的经济中心之一,国际资本流动日渐频繁,相应的避税活动也现出端倪。从目前哈尔滨市国税系统的反避税调查的方式方法以及相关案例,可以看出仍存在很多的问题需要解决。本文主要对反避税相关概念做出界定,介绍了国内外的研究现状。在此基础上,通过对哈尔滨市企业的避税现状、典型案例介绍,分析哈尔滨市国税系统反避税的工作方法、成效,并指出了目前反避税工作中存在没有形成规范化的协同调查体系、没有建立起国际税收业务专业人员队伍、反避税调查的信息化程度低、没有有效地引导企业进行预约定价安排以及没有充分发挥税务中介机构的作用等主要问题,并剖析了其形成的原因。通过对国际上发达国家反避税经验以及我国深圳市经验的介绍,针对问题成因,本文提出了具体的改进对策:一是加强协同合作,通过加强国际协作、加强职能部门间协同合作、加强国税系统内部协调等方式建立反避税协同合作体系;二是提升反避税信息化程度,完善信息的筛选和整合;三是建立可持续的人才储备方案;四是重视税务中介的作用,监控跨国公司的避税行为及时性和有效性;五是引导企业进行预约定价安排。本文中提出的对策对哈尔滨市国税系统反避税工作具有一定的参考价值。
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