“项目进村”作为农村的主要公共产品供给模式在三农建设中的作用可见一斑。根据“项目进村”的已有研究,县级政府在项目进村中担任基层发包者的角色,村庄则是项目资源的最终落脚地,而位于两者中间的乡镇政府在农业税费改革后成了承上启下的“协调者”。在项目衍生出政策分配型和竞争获取型两种模式的情形下,担任“接包方”“发包方”双重角色的乡镇政府形成了自己的行动逻辑。孱弱的乡镇财政状况使其积极加入到争取项目的队伍中,但是自身能力的有限又使其对存在挑战的项目保持消极应对。在项目的分配中形成了“重两头,轻中间”的政绩意识,不健全的监管体系也为“熟人社会”的运作留下了自由裁量的空间,使得寻租腐败滋生。随着脱贫攻坚战役的推进,乡镇政府在项目进村的过程中表现出了新阶段的运行逻辑。脱贫攻坚战役中的项目通过自上往下的政策性分配到达基层,该类项目运行机制相对完善,项目评估严格的数字指标考核体系,以科层体系作为支撑,这使得乡镇政府的“政绩观”更加强烈,项目分配由“重两头,轻中间”向“重弱村”过渡。在历时久、任务重、指标严格的脱贫攻坚战役中,乡镇政府对其他竞争获取型项目的争取精力逐渐降低,也在反复的迎检中产生了诸多变通行为。在乡镇政府的“维稳”意识中,本该由“村庄需要什么争取什么”的项目获取标杆变成了“上面安排做什么,做什么不会出错”,淡化了自身的服务本位意识,集中于基础设施类项目建设,忽略了各类项目的配套规划,难以形成合力。本文尝试从切实履行调整规划职能、加强专项资金管理、以服务型政府为导向转变政府职能以及优化政府监管体系等方面提出举措,以期在项目进村过程中乡镇政府和村一级形成良好的互动模式,乡镇政府强化其社会治理、公共服务的职能,项目进村更好的助力乡村振兴。