发展循环经济是我国落实科学发展观,走可持续发展道路的战略选择。当前我国可持续发展的多项指标仍然呈现反向增长态势,“三废”排放量日益增加,资源、环境保护与社会发展之间的矛盾日益突出。环境规制是规范经济主体环境行为的综合手段,对企业的生产与排放存在较大的约束与引导作用,而工业集聚作为开展循环经济的重要物质载体,与环境规制关系密切,同时也是推动循环经济发展的关键所在。因此本文试图从理论和实证的双重角度探究环境规制、工业集聚对循环经济效率的综合影响,为政策制定者提供决策参考。本文首先引出环境规制、工业集聚与循环经济效率的研究命题,继而通过对环境规制、工业集聚、循环经济效率的相关文献进行整理,归纳总结前人研究成果的共性与差异、优势与不足,并基于环境规制理论和外部性理论搭建本文的理论框架。其次,运用2006至2020年中国省域面板数据,分别采用两阶段网络SBM超效率模型、熵权TOPSIS法和区位熵指数测度循环经济效率及其阶段效率、三种环境规制实施强度和工业集聚水平,通过绘制折线图、标准差椭圆图和地图分析其时空演变规律。最后,在梳理异质性环境规制、工业集聚对循环经济效率的影响机制的基础上,构建动态面板回归模型,采用系统GMM方法进行参数估计,探究异质性环境规制、工业集聚对循环经济效率及其阶段效率产生的直接影响以及异质性环境规制在工业集聚影响循环经济效率及其阶段效率过程中所发挥的调节效应。研究结果表明:（1）循环经济效率存在动态累积性,循环经济体系存在正反馈自我强化机制。（2）异质性环境规制通过成本效应和创新补偿效应对全国循环经济效率产生非线性影响,其中,命令控制型环境规制与循环经济效率呈倒“U”型曲线关系,市场激励型环境规制与循环经济效率呈“U”型曲线关系,公众参与型环境规制未产生显著作用。分阶段看,市场激励型与生产阶段效率呈“U”型曲线关系,命令控制型环境规制与废弃物再利用阶段效率呈倒“U”型曲线关系。（3）工业集聚通过规模扩张效应和产业协同效应对循环经济效率产生先抑制后促进的非线性影响。（4）异质性环境规制在工业集聚影响循环经济效率的过程中发挥调节作用,其中,命令控制型环境规制通过产生黑色刺激效应发挥负向调节作用,市场激励型环境规制通过产生协同创新效应发挥正向调节作用,公众参与型环境规制未产生显著调节作用。基于上述结论,本文认为应从三个方面着力推动我国循环经济发展。一是发挥地区循环生产比较优势,加强全国各地区循环生产协同合作。二是结合当地实际情况,因地制宜构建科学环境规制体系。三是加快提升工业集聚水平,促进工业绿色集聚发展。