住房问题是城市化进程中普遍存在、对经济和社会稳定具有重要影响的关键问题。住房的特殊商品属性决定其难以通过单一市场途径实现兼顾公平与效率的有效供给。政府作为社会公共利益的代表,负有维护住房市场秩序、为住房弱势群体提供基本住房保障的职责。在我国,土地政策是经济宏观调控的重要手段,居住用地管控是政府实现住房调控最为直接、速效的路径。作为住房生产的基本要素,居住用地的供应与规划管控对住房体系具有重要影响。论文以北京市为例,描述近十年来北京居住用地出让与管控特征,梳理常见的居住用地出让管控条件,并基于数据与案例分析,总结居住用地出让管控对北京住房体系演进和住房开发实践的影响。研究指出了居住用地出让管控作为住房调控工具的积极意义、现状问题和局限性,从而提出优化居住用地管控和城市住房体系的政策建议。研究结果表明:（1）北京居住用地供应近十年来呈现“整体减量”的趋势。北京居住用地出让条件根据施加形式可分为刚性“配建条件”和弹性“限竞条件”,根据管控内容可分为价格、套型、产权与交易限制。近十年来北京在居住用地出让中逐渐通过高覆盖率的“限竞条件”实现全面管控,呈现“广度增大、力度降低、弹性增强”的特征。（2）近十年来北京住房体系呈现了积极的演进趋势,逐步形成多层次、多渠道供给格局。居住用地出让管控是地方政府引导住房供给结构优化、落实住房政策的重要手段,对北京住房体系演进具有三个方面的正向引导:引入市场参与住房福利供给、扩大住房福利覆盖范围、促进“租购并举”。（3）居住用地管控的住房调控功能存在局限性和“失灵现象”。近十年来居住用地全面管控下北京住房市场的供给与需求活力受到一定的抑制。各类出让管控条件的政策意图在住房开发实践中未能有效落实,存在供需进一步错配等现象。（4）我国城市住房问题的有效改善亟待用地管控工具的完善与住房体系的整体优化,包括合理运用土地政策等工具引导住房体系中政府、市场、社会多元主体协作等。