我国已经从计划经济时代走向了市场经济时代，原来在计划经济下对教师的任用制度的弊端也日见突出，不能适应市场经济发展对教育的要求，因此对教师人事任用制度进行改革已经迫在眉睫，尤其是在人口占全国人数总数80％的农村地区，对整个国民素质的提高起了至关重要的作用。目前农村的教师队伍建设出现了众多问题，教师数量不足、质量差、教师工作缺乏积极性和热情、农村教育教学质量差，因此，市场经济经济下对农村教师人事制度进行改革，促进农村教师人事制度管理市场化是社会发展的必然结果，而在农村实施教师聘任制是能最有效的解决教师任命制下农村教育存在问题的人事任用制度。我国从1986年就开始在学校实行教师聘任制，1993年和1996年出台的《中华人民共和国教师法》和《中华人民共和国教育法》先后提出要在农村实行教师聘任制，2002年5月《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》中再次提出要在农村实行教师聘任制，但是由于经济等因素的影响，教师人事市场化过程遇到了许多问题，阻碍了农村人事制度改革的进程。本文主要提出了农村在实行教师聘任制的过程中存在的问题，采用了文献分析法、比较法、案例分析法、思辨法等研究方法对其进行分析，研究国外发达国家在实行教师聘任制过程中的先进经验，提出解决我国农村教师聘任制中存在问题的对策。本文主要分为四部分：第一部分是引言部分，主要介绍在我国过去的教师任用制度—任命制的的缺点和不足，提出在我国农村地区实行教师聘任制的必要性。第二部分主要分析了我国农村地区教师聘任制的现状和存在的问题，主要包括我国教师聘任制的概念、特点和存在问题两部分，主要介绍了农村人事制度改革中存在的问题，本文提出的问题有以下几个：(1)聘任主体混乱；(2)配套法律的缺失；(3)推进时未考虑到农村的实际情况；(4)聘任过程不规范；(5)骨干教师流失严重；(6)聘任标准不科学。第三部分主要介绍了西方发达国家教师聘任制的情况，以美国、日本和英国为例，分别介绍了这三个国家实行教师聘任制的制度、特点，并把我国面临的问题与发达国家教师聘任时面临的情况进行比较分析，比较两者的异同，提出我国农村实行教师聘任制所需的条件及实施的可行性。第四部分主要阐述了解决我国农村地区人事制度改革中存在问题的对策，主要包括：(1)完善农村中小学管理及农村中小学教师聘任制的深化改革；(2)加大宣传力度；(3)找出一套适合我国农村现状的教师聘任制的制度和理论；(4)完善相关程序及相关的法律；(5)国家应该加大对农村基础教育的支持力度；(6)实行农村教育人事代理制度；(7)严格教师资格认定制度；(8)加强对农村教师的培训。在农村地区人事制度改革是提高农村地区教育质量的必然，是社会发展对农村地区教育提出的新问题，解决了这些问题，才能使农村的教育事业适应市场经济发展的要求，促进农村教育质量的提高进而促进整个国民素质的提高。