水权、水市场理论的探索和实践是水资源开发、利用、管理、节约、保护、配置中最核心的问题，是实现我国水资源优化配置的必然要求，是推进水利改革所必须解决的问题，是实现现代水利和可持续发展水利的必由之路。 本文针对我国经济发展迅速，水资源严重短缺，供需矛盾异常突出的现状，在学习国内外研究成果的基础上，探索和研究在市场经济条件下解决我国水资源问题的新思路、新途径。本文研究并建立了水权体系，重点提出了一般水权、流域水权和特定用途水权等三个重要概念，同时对水权制度构成及其法律定位进行了分析。 本文对水权制度创新及效率分析的原理和方法进行了系统的归纳和总结，建立了水权制度创新诱导因素的理论框架(模型)，结合水资源紧缺的黑河流域实际资料进行了初步分析。本文定义了水权制度创新影响和潜在收益及其计算方法，从理论上提出了一套较为成熟的水权及水权转让价格确定(数量化)和确认(制度化)的方法和程序，并对培育、发展和规范水市场提出了政策和制度建议。 研究表明，日益宽松和开放的社会、经济和政治环境，日益严峻的水资源短缺形势，有限的财政资源状况，水利工程老化失修、水资源管理效率低下以及国家实现资源、环境和社会经济持续协调发展的迫切战略要求，是导致水权交易制度最终逐渐建立和发展的主要诱导因素。我国建立水权制度和水权交易的外部激励环境已经逐步基本形成。 研究表明，建立水权体系和水权市场的目标是，抑制宏观意义上的过度用水，恢复和保护水资源体系的正常与健康运转，并不断提高水资源的配置效率。从现有水资源管理体系向水权体系过渡期间的政策目标是，在尽量不打破现有利益格局的前提下，形成水权制度和水权市场。为此，本文建议选择水资源稀缺比较严重的某个流域进行试点。