公安机关处置群体性事件对策研究

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近年来,我国经济社会快速发展,各领域发生巨大变化,改革开放不断推进,城镇化发展加速,大量农村人口涌向城市,各种社会组织形式、生活方式和价值观念日益多元,社会结构发生深刻变革。在发展的过程中,依旧存在许多问题无法忽视,例如地区发展不平衡、利益分配不均的问题比较突出,许多的社会矛盾和社会热点问题亦难以避免,如贫富差距加大、征地拆迁、医疗教育、随迁子女入学、企业改制、贪污腐败、公平公正等社会问题长期存在。同时我国的法律体制尚不完善,使一些历史遗留问题和长期未解决的社会矛盾逐渐暴露,各种社会矛盾不断被激化,社会进入群体性事件易发期和多发期。像贵州的“瓮安事件”、甘肃的“陇南事件”等,都是社会矛盾激化引起的群体性事件,给社会稳定和群众正常生活造成严重影响。群体性事件具有突发性、复杂性、规模化程度高等特点,其发生后对社会的政治、经济及公民自身方面都会产生负面影响,群体性事件造成社会不安定,影响社会正常秩序,干扰党和政府的决策及方针政策;影响正常经营活动,破坏经济健康发展;造成公众的法律信仰缺失,降低人们对美好生活的心理预期,造成公众失去理智和辨别是非的能力,这些影响严重阻碍了社会的健康发展。当前我国对群体性事件的研究多停留在理论层面,尚缺乏系统全面的实际操作原则。随着实践的不断增多,国内在群体性事件的解决方面积累了一定的经验,通过加强预警、快速反应,依法处置与灵活处理相结合等措施完善了群体性事件的处置程序。公安机关作为维护社会稳定的中坚力量,在群体性事件的处置及社会矛盾化解方面起着重要作用。群体性事件发生后,公安机关是第一时间赶赴现场的救火队,其处置程序及措施在群体性事件的顺利解决过程中尤为重要。公安机关在与各部门积极配合协调的同时,更应发挥自身的职能作用,积极有效解决群体性事件,通过完善预警机制建设,加大情报收集力度,及时掌握各种敏感信息,将群体性事件的引发苗头控制在初始状态,通过依法行使警察权,慎用警力警械等措施,及时控制事件的扩大和激化。公安机关要做好自身的职能定位,不越权、不越位,做好处置群体性事件的本职工作。本文通过对群体性事件产生的原因、特点及公安机关在群体性事件处置中的原则、方法、存在的问题与不足等方面进行深入研究,探讨公安机关在群体性事件的处置过程中,如何能够更好地发挥职能作用,做好党委政府的左右手,化解社会矛盾,维护社会稳定,促进经济社会健康发展。
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